Выступление Президента России В.Путина
на совещании с руководителями регионов
Сибирского федерального
округа
по вопросу "О перспективах социально-экономического
развития
Сибири"
Вопросы, которые нам предстоит обсудить, в государственной
повестке дня всегда называли ключевыми, неотложными и
стратегическими, потому что судьба Сибири всегда была
определяющей для страны. И сегодня сибирский фактор не потерял
своего исключительного значения. Я бы даже сказал, наоборот, его
важность возрастает и не только внутри страны, но и в
формировании наших международных связей.
Хорошо это или плохо, но значительная часть этого региона стала
приграничной. Я уже говорил о том, что в международном аспекте
это тоже приобретает определенное значение. Появилась новизна,
очевидная для всех. Регион, повторяю, стал приграничным со всеми
вытекающими отсюда последствиями.
Кроме того, сегодня на первый план выходит взаимодействие с бурно
развивающимися экономиками Северной Америки и стран
Азиатско-тихоокеанского региона. Еще вчера эти проблемы довольно
активно обсуждались и в Брунее, откуда я приехал. Многие вопросы
нашей страны можно и нужно решать, активно используя восточное
направление внешнеполитической деятельности России.
Обсуждая проблемы развития Сибири, мы должны смотреть на них и с
позиции интеграционных процессов, в которые все больше и больше
вовлекается Россия, и с позиции внутренних потребностей развития.
А чтобы быть точным в своих действиях, нам нужно понять, в чем
эти приоритеты и для России в целом, и для Сибири в частности.
Это, безусловно, фундаментальная работа, фундаментальная задача,
но она должна быть сделана Правительством и, я думаю, с
подключением Совета Безопасности, с учетом новых геополитических
условий, о которых я только что упомянул, в которых оказалась
Россия. И сделать это нужно в самые кратчайшие сроки. Я думаю,
что в течение следующего года эта работа должна быть завершена.
Мы должны иметь концепцию развития Сибири в следующем году.
У нас много было и есть сейчас разных программ, концепций, но в
условиях новых реалий мы пока системно этой проблемой не
занимались. Наше совещание должно помочь определить подходы и
приоритеты для всего Зауралья. Думаю, что мы найдем время
обсудить эти вопросы и в рамках Государственного Совета с
руководителями регионов, которые здесь присутствуют. Необходимо,
чтобы о ходе работы над концепцией знали и жители региона Сибири,
и чтобы их голос был при разработке и определении приоритетов
услышан.
Сибирь известна своими огромными запасами железных руд,
медно-никелевых, свинцово-цинковых, других цветных и редких
металлов. Всего, как говорится, не перечесть. Настолько природно
богата Сибирь. Только за счет разведанных запасов в Восточной
Сибири можно обеспечить прирост нефти еще на 30--40 миллионов тонн
и газа -- на 45--50 миллиардов куб.метров в год.
Сибирь -- это богатейший источник энергоресурсов. Единая
энергетическая система, существовавшая в СССР, закольцована была
на Казахстан. И сегодня существует проблема энергетической
оторванности Сибири от Европейской части России. Правда, здесь
Анатолий Борисович продвинулся, мне кажется, с казахстанскими
коллегами значительно, чтобы восстановить прежние связи. В этом
направлении это было одним из наших побудительных мотивов, чтобы
восстанавливать прежние экономические связи на пространствах
бывшего Союза. И наиболее активно мы продвинулись в этом
отношении с Казахстаном, с некоторыми другими странами, с
Белоруссией.
Электроэнергия сибирских гидроэлектростанций и станций,
работающих на кузбасских углях, может экспортироваться в Европу,
где стоимость энергии гораздо выше, может экспортироваться и в
страны Юго-Восточного региона. Поэтому одна из важнейших
составляющих развития Сибири -- интеграция энергетической системы
в единый общероссийский комплекс. Важно не допустить местнической
энергетической политики.
Я понимаю, много и сложно работа идет у руководителей регионов с
РАО ЕЭС, но решение энергетических проблем России, Дальнего
Востока и Центра -- в масштабном привлечении инвестиций в
развитие инфраструктуры электроэнергетики, в добычу и переработку
сырья и строительство транспортных магистралей. Это возможно
только в условиях разумной тарифной политики.
Средняя цена электроэнергии в России в два, в три раза ниже
европейской, но там есть понимание того, что энерготарифы для
всех равны. У нас же тарифная политика избирательная для
отдельных предприятий и районов. Причем устанавливаются они не
рыночным путем, а зачастую в административном порядке. В
результате -- прямое или косвенное дотирование тарифов
государством за счет других потребителей, я хочу это подчеркнуть.
Мы должны с умом подходить к решению любой проблемы. Конечно,
нельзя делать резких движений, которые разрушают любую систему,
это понятно. Но экономическая целесообразность и экономическая
справедливость неразрывно связаны друг с другом. Почему одни
должны платить за других?
Пора разобраться и в топливно-энергетическом балансе страны.
Необходимо понять и определить угольную составляющую в
теплоэнергетике, составляющую нефти и газа. На этот счет у нас
много споров в последнее время. И я думаю, что это очень полезная
дискуссия, которая в итоге должна вывести нас на какие-то
оптимальные решения. Кто-то считает, что нужно сокращать
количество газа. У нас сегодня в балансе, по-моему, 63 процента.
Кто-то говорит, что сокращать не нужно, но соглашается с тем, что
уже увеличивать некуда. В общем, нам нужно здесь как следует
разобраться, сколько нам и чего нужно, и в этом направлении
выстраивать наши действия на практике.
Вопросы разработки недр неразрывно связаны с проблемами доставки
сырья и продуктов переработки. Эксплуатация энергетических и
транспортных коридоров и их расширение на Восток -- все это
позволит в полной мере использовать уже имеющийся транспортный
потенциал России.
Здесь, в этом регионе, сложился уникальный и научно-промышленный
комплекс. Практически любую проблему -- добычу и переработку
сырья, микроэлектронику, развитие транспортных коридоров -- можно
решать в замкнутом цикле, от научного обоснования идеи до
серийного производства. Мы сегодня это видели воочию, когда
вместе с губернатором и президентом Академии наук посещали
академический городок.
В этом направлении уже много сделано, но сегодня мы должны
создать все необходимые условия для того, чтобы такие циклы
работали на новом уровне. Научные идеи во многом (и здесь, в
Сибири, мы сейчас только что, повторяю, убедились в этом)
"пионерские" не только в масштабах России, а в масштабах мировой
науки. Поэтому многое, что предлагают сибиряки, необходимо
внимательно изучить. Это и создание техноцентров. Созданный здесь
центр, сегодня об этом говорили, работает эффективно, но,
действительно, может быть, это -- одна из тех проблем, которая
реально заслуживает поддержки со стороны государства. И
необходимость более открытого финансового и экспортного режимов,
особенно для сферы высоких технологий. В планах есть идея по
созданию софтовых информационно-вычислительных национальных
центров в крупных сибирских городах.
Кроме того, большой потенциал заложен в ведущих предприятиях
Сибири. Например, серьезные работы могут быть проведены в области
оптоволоконной связи и кремниевого производства. Необходимо все
ценные предложения обобщать и иметь в виду при разработке
стратегических проектов развития.
Сибирские богатства должны и могут использоваться в интересах
всей страны, но в первую очередь, для улучшения жизни тех людей,
кто живет на этой территории. Вот вчера Правительство
рассматривало федеральную программу развития Дальнего Востока, мы
с Михаилом Михайловичем Касьяновым обсуждали этот вопрос.
Работать в Сибири еще недавно считалось выгодным и престижным. К
сожалению, в последние годы многие былые преимущества обернулись
недостатками. Многовековая политика освоения Сибири, надо это
признать, дает сбои. Конечно, люди едут туда, где им лучше
живется. Это естественный и общий закон.
Недавно в Ростове мы уже обсуждали миграционную политику. В южных
регионах она тяжелая по другим причинам, слишком много людей
хотели бы считать и назвать этот регион своим домом. Здесь нужно
просто создавать рынок труда, я имею в виду в Сибири и на Дальнем
Востоке, поддерживать малый и средний бизнес, новые формы
жилищного строительства. Нужно создавать правовые условия для
привлечения в этот регион специалистов, предпринимателей,
квалифицированных рабочих для постоянного проживания, а может
быть, для каких-то районов и для каких-то производств и вахтовым
методом.
Главное, я хочу повторить, создать привлекательные условия для
всех россиян, желающих жить и работать в этом регионе страны. При
работающих правовых механизмах, при нашей общей и эффективной
работе эту задачу решить можно. Все это поможет регионам
развиваться по нарастающей и даже, думаю, более активно, чем
многие области Европейской части страны.
Спасибо за внимание.
17 ноября 2000 года,
г.Новосибирск
стр.
|
