О ФИНАНСИРОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
О.Ушакова, "НВС".
Опубликован список-перечень федеральных целевых программ,
предусмотренных к финансированию из федерального бюджета 1999
года. В нем перечисляются программы, принятые в 1993--1998 годы с
перспективой до 2000--2012 гг. Заказчики этих программ в
большинстве своем министерства и государственные комитеты. Часть
программ носит общефедеральный характер и заказчиками в этих
случаях являются несколько министерств. Общий объем
финансирования программ составляет 33 756, 624 млн рублей.
Отыскать этот перечень в полном виде читателю довольно сложно,
потому что первая половина его опубликована в N 42, а вторая -- в
N 45 "Российской газеты" (4 и 10 марта 1999 г.).
Начинается он с очень актуальной проблематики. Первый раздел
назван "Неотложные вопросы социальной сферы". Больше половины
программ ориентированы на проблемы жизни и здоровья детей,
оставшаяся часть распределилась между проблематиками
здравоохранения и культуры. На эти программы в целом
предусмотрено 6 608,667 млн рублей.
Отдельными разделами представлены "Жилищное строительство",
"Экология", "Ликвидация последствий аварий, катастроф и других
чрезвычайных ситуаций", "АПК, лесное и рыбное хозяйство"...
Несколько неожиданно, мягко говоря, выглядит раздел
"Общефедеральные проблемы". В него входит три программы: "Мировой
океан", "Реформирование статистики", "Улучшение ритуального
обслуживания населения". Принцип объединения этих проблем на
первый взгляд непонятен, также, как и второй, и на третий.
Возможно, после десятого взгляда проступят ясность и понимание
какого-нибудь общего стержня.
Часть программ (свыше десятка, видимо, из разряда особо важных и
требующих внимания главы государства) названы президентскими. Все
они уже должны быть начаты, судя по датам, и рассчитаны до
2000--2005 года. Например, очень актуально звучит такая:
"Создание и развитие информационно-телекоммуникационной системы
специального назначения в интересах органов государственной
власти (Программа ИТКС, правительственная связь)".
Финансирование: 110,68 млн руб. (1996--2000 г.). Несколько
президентских программ направлено на восстановление
промышленности: "Развитие гражданской авиационной техники в
России" (до 2000 года, 806,29 млн руб.); "Российские верфи"
(1996--2000 г., 149,41 млн руб.); "Развитие электронной техники в
России" (1994--2000 г., 237,42 млн руб.), "Внутренние водные пути
России" (1996--2000 г., 795,56 млн руб.); "Создание технических
средств связи, телевидения и радиовещания" (1997--2005 г., 102,34
млн руб.); "Разработка и применение технологий двойного
назначения" ("Спецхимия") (1996--1999 г., 5 млн руб.);
"Национальная технологическая база" (1996--2005 г., 23 млн руб.);
"Уничтожение запасов химического оружия в Российской федерации"
(1995--2009 г., 370 млн руб.).
Впрочем, президентского внимания удостоилось достаточно большое
число программ. Самых разных.
В целом список-перечень состоит из одиннадцати тематических
разделов. Самые большие из них -- это раздел (третий) федеральных
программ социально-экономического развития регионов и раздел
(девятый) базовых отраслей экономики и инфраструктуры. В каждом
из них свыше 20--30 программ. Совсем мизерными на этом фоне
выглядят три раздела: "Наука (второй раздел) -- 4 программы,
"Борьба с преступностью и уменьшение криминогенной опасности" --
3 программы и "Внешнеэкономическая деятельность" -- 1 программа.
Впрочем, суммы финансирования, если смотреть в процентном
соотношении со всем бюджетом, можно считать почти пристойными.
Но тем не менее, всего на одну внешнеэкономическую программу под
названием "Развитие таможенной службы Российской Федерации" (до
2000 г.) при этом выделено 709,3 млн руб., на три
антикриминальных -- 1569,24 млн руб. Разделу науки досталось
вроде бы больше -- 4533,81 млн руб.; но 2976,3 млн из них тут же
"съедает" "Федеральная космическая программа", 1372,09 млн
выделено программе "Исследования и разработки по приоритетным
направлениям развития науки и техники гражданского назначения" и
39,3 млн -- научно-технической программе "Международный
термоядерный реактор ИТЭР". А программе "Государственная
поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки"
в этих рамках осталось 146,12 млн рублей. Правда, эта программа
тоже названа президентской, что, конечно же, должно вдохновить
обнищавшие вконец науку и образование. Особенно, если учесть, что
это единственная программа из всего списка, где заказчиком
является РАН (совместно с Минобразованием РФ, конечно).
стр.
|
