ОБ ОСНОВНЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РАН
В 2001 ГОДУ
Доклад председателя СО РАН академика Н.Добрецова на годичном
Общем собрании Сибирского отделения 25 апреля 2002 года.
Со времени последнего Общего собрания Отделения прошло менее
полугода. Как вы помните, это было отчетно-перевыборное собрание,
где старый состав Президиума отчитался за свою деятельность в
1997-2001 годах. Был издан обстоятельный пятилетний отчет, в
котором были опубликованы лучшие научные результаты и
проанализирована динамика развития Отделения за этот период.
Поэтому, о результатах научной деятельности Отделения я не буду
говорить слишком много, чтобы не повторяться и уделю им только
треть своего выступления.
На этом же собрании были обсуждены и одобрены очередные задачи по
развитию научных исследований и совершенствованию территориальной
сети СО РАН. Позднее новый состав Президиума Отделения для
решения этих задач принял план научно-организационных мероприятий.
Вместе с тем, в стране происходят важные события, которые
непосредственно касаются как нашего научного сообщества, так и
судьбы всей науки в нашем государстве. Я имею в виду мартовское
совместное заседание Совета безопасности РФ, Президиума Госсовета
РФ и Совета по науке и высоким технологиям при Президенте РФ, на
котором впервые за много лет (с 80-х годов) на таком высоком
уровне был рассмотрен один из фундаментальных для нас вопросов —
политика государства в области науки и технологий.
Совещание готовилось силами трех упомянутых структур, и было
предварено тщательной подготовкой документов. В составе рабочих
групп активно работали как представители Академии наук,
центральных правительственных органов, так и руководители ряда
субъектов Федерации (в том числе новосибирский губернатор
В.А.Толоконский) и многие другие специалисты.
Главным итогом этого обсуждения явилось провозглашение перехода
экономики страны с сырьевого на инновационный путь развития и, в
соответствии с этим, развитие науки и технологий становится
важнейшим приоритетом государства, как и создание национальной
инновационной системы.
В принятых итоговых четырех документах, подписанных В.В. Путиным,
главный из которых называется "Основы политики Российской
Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010
года и дальнейшую перспективу" зафиксирован ряд важных моментов.
Для нас имеют большое значение пункты, где сформулировано место
фундаментальной науки в нашем обществе:
"Фундаментальная наука является одной из стратегических
составляющих развития общества. Результаты фундаментальных
исследований, важнейших прикладных исследований и разработок
служат основой экономического роста государства, его устойчивого
развития, являются фактором, определяющим место России в
современном мире.
Приоритетные направления развития фундаментальных исследований
определяются научным сообществом исходя из национальных интересов
России и с учетом мировых тенденций развития науки, технологий и
техники.
Важнейшие прикладные исследования и разработки ведутся по
приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники;
они должны быть нацелены на решение комплексных
научно-технических и технологических проблем и ориентированы на
конечный результат, способный стать инновационным продуктом".
Здесь же сформулированы и основные задачи развития
фундаментальной науки и важнейших прикладных исследований и
разработок, которые я назову в некотором сокращении, выделив
главное:
1) разработка мер первоочередной государственной поддержки
фундаментальных исследований, способных обеспечить
технологические прорывы и формирование последующих
технологических укладов;
2) проведение прогнозных исследований по определению
перспективных направлений научно-технического и технологического
развития, оценке последствий принимаемых управленческих решений;
3) повышение роли социальных и гуманитарных исследований;
4) сохранение и поддержка научных и научно-технологических школ,
обеспечение преемственности научных знаний;
5) содействие развитию научных исследований и экспериментальных
разработок военно-прикладной направленности;
6) развитие исследовательской, конструкторской,
опытно-экспериментальной базы научного приборостроения;
7) создание и ресурсное обеспечение уникальных научных установок,
сети центров коллективного пользования уникальным научным и
экспериментальным оборудованием, в том числе на основе лизинга;
8) совершенствование информационной и
информационнотелекоммуникационной инфраструктуры в области науки,
образования и технологий.
Государство видит свою роль в поддержке ограниченного числа
приоритетных направлений развития науки и техники, критических
технологий федерального, регионального и отраслевого уровней, а
также важнейших инновационных проектов, на реализации которых
будут концентрироваться ресурсы и другие формы господдержки.
В документе сформулированы приоритетные направления развития
науки, технологий и техники на первый период, по прошествии
которого они будут уточняться.
Это:
— информационно-телекоммуникационные технологии и электроника;
— космические и авиационные технологии;
— новые транспортные технологии;
— новые материалы и химические технологии;
— перспективные вооружения, военная и специальная техника;
— производственные технологии;
— технологии живых систем;
— экология и рациональное природопользование;
— энергосберегающие технологии.
Перечень критических технологий включает 53 наименования.
Для примера могу назвать несколько:
Биологические средства защиты растений и животных.
Высокопроизводительные вычислительные системы.
Генодиагностика и генотерапия.
Каталитические системы и технологии.
Компьютерное моделирование.
Лазерные и электронно-ионно-плазменные технологии.
Переработка и воспроизводство лесных ресурсов.
Поиск, добыча, переработка и трубопроводный транспорт нефти и
газа.
Базовые и критические военные и специальные технологии.
Хотя список приоритетов был одобрен, на совещании были
критические замечания. Одни предлагали его расширить, другие,
наоборот, сократить. В.В.Путин просил ученых самим сообща решать
эти вопросы. Прозвучало, что, по-видимому, необходимо ранжировать
этот перечень и более-менее регулярно уточнять текущие
приоритеты. Решено создать несколько крупных проектов по
приоритетным направлениям — шесть-восемь, которые и будут в
основном поддерживаться государством.
Важным разделом документа являются меры государственного
стимулирования научной, научно-технической и инновационной
деятельности.
В области финансов предполагается постепенный рост ассигнований
на научные исследования, — вначале в размерах компенсации
инфляции, затем — с доведением их до 4% расходной части
федерального бюджета в 2010 году, как того и требует Закон о
науке. При этом, весь прирост ассигнований будет направлен на
фундаментальные исследования (25%) и обеспечение реализации
важнейших инновационных проектов государственного значения (75%).
Намечены другие меры:
— целевое выделение бюджетных средств для научного сопровождения
важнейших инновационных проектов;
— изменение системы оплаты труда бюджетных научных организаций,
включая разрешение устанавливать научным работникам, внесшим
значительный вклад в развитие российской науки или в освоение
наукоемких технологий должностные оклады без ограничения их
максимального размера на основе трудовых договоров (контрактов);
— увеличение размеров доплат за ученую степень;
— улучшение пенсионного обеспечения ученых высшей квалификации
(кандидатов и докторов наук).
Особые меры поддержки предусматриваются для подготовки,
привлечения и закрепления молодежи в науке. Они включают:
— установление госзаказа на подготовку молодых специалистов по
приоритетным направлениям развития науки, включая применение
целевой контрактной системы обучения;
— выделение до 3% федерального бюджета на фундаментальные
исследования для целевой поддержки научных школ, исследований и
разработок, осуществляемых молодыми учеными и студентами;
— расширение практики строительства жилья для молодых ученых, в
том числе с привлечением ипотечного кредитования.
В числе мер по оптимизации госсектора науки предполагается:
— инвентаризация научно-технического комплекса, в том числе
наукоградов, реструктуризация в этой части госсектора науки,
включая изменение в необходимых случаях организационно-правовых
форм и форм собственности научных организаций, создание
интегрированных научных, научно-технических и
научно-образовательных структур;
— совершенствование академического сектора науки, за счет
концентрации ресурсов на решении фундаментальных научных проблем,
оптимизации системы управления, уточнения количества научных
организаций и численности сотрудников;
— реализация излишнего имущества и незавершенных строительством
объектов, высвобождаемых в ходе реструктуризации, с
использованием получаемых за это средств на укрепление
материально-технической базы научных организаций.
Помимо вышесказанного, в документе содержится еще ряд важных
предложений, таких как снижение таможенных пошлин на ввозимое
специализированное научное оборудование, предоставление бюджетных
компенсаций государственным научным организациям и вузам по
налогам на имущество и арендную плату за землю, завершение
формирования нормативно-правовой базы, стимулирующей участие
авторов и творческих коллективов в создании и вовлечении в
хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности,
регламентация передачи за рубеж прав на результаты научной и
научно-технической деятельности, полученной за счет бюджета и
многое другое.
Не менее важным, чем сам документ было то, что в процессе
заседания даны поручения Правительству, полпредам Президента РФ,
Минпромнауки РФ, Российской академии наук, другим министерствам и
органам государственной власти с разными сроками исполнения — от
двух месяцев до года.
"Основные направления" утверждены Президентом РФ 30 марта 2002 г.
и дальше ими нужно руководствоваться, в том числе и нашему
научному сообществу. В связи с этим встает вопрос — насколько мы
готовы работать в предлагаемом режиме, что у нас соответствует
сформулированным критериям, а что нам нужно менять.
Начнем с научных результатов. Я уже говорил, что многие
результаты 2001 года были опубликованы к Общему собранию в
ноябре. Сегодня попробуем на них взглянуть через призму
объявленных приоритетных направлений и перечня критических
технологий. Поэтому в этом своем докладе я упомяну только
несколько примеров, лежащих в их русле.
Остальные основные результаты исследований опубликованы в
розданном вам отчете за 2001 год, который, учитывая предстоящую
инвентаризацию скомпанован на этот раз по новому, с добавлением
некоторого справочного материала по институтам.
Прежде чем говорить о наших результатах в рамках приоритетных
направлений я хотел бы упомянуть несколько фундаментальных
достижений, которые не входят ни в одно из утвержденных
направлений, но составляют фундаментальную основу, на которой
базируются современные наукоемкие технологии.
К примеру, в области авиации многие решения невозможны без знания
уравнений газовой динамики.
Так, периодичность по времени движения идеального газа при
отсутствии распределенных по массе внешних воздействий
представляет собой исключительный феномен. Вопрос о существовании
такой формы движения нетривиален.
В результате проведенных исследований для уравнений газовой
динамики в Институте гидродинамики им. М.А.Лаврентьева найден
существенно новый класс точных решений, описывающих периодические
по времени движения политропного газа. Они содержатся в семействе
двумерных вращательных и вращательно-симметричных решений. Их
описание сводится к анализу решений системы из четырех
обыкновенных дифференциальных уравнений. Для данной системы были
известны два первых интеграла: энтропии и Бернулли. Успех
выделения периодических по времени решений определило
установление дополнительного первого интеграла, после чего
решение системы свелось к квадратуре специального вида.
Ранее были известны лишь два примера периодических по времени
течений газа: покой и твердотельное вращение.
Решение "газовая шестерня" описывает периодическое по времени
неустановившееся движение газа во вращающемся канале специальной
формы.
Автору этого решения — академику Л.В.Овсянникову в 2001 году за
выдающиеся достижения в области математики и механики вручена
премия имени ак. М.А.Лаврентьева.
Говоря о теории, нужно отметить, что рядом институтов получены
интересные результаты, которые нельзя отнести к технологическим
приоритетам, однако они признаны мировым сообществом в качестве
ярких достижений 2001 года. Таковы результаты ученых Института
ядерной физики им. Г.И.Будкера. В частности, в совместных
экспериментах на электрон-позитронных фабриках в США и Японии
обнаружено СР-нарушение четности в распадах В-мезонов.
В качестве еще одного примера хотел бы упомянуть результат,
полученный в Институте автоматики и электрометрии, где
обнаружено, что широко известный и лежащий в основе лазерной
физики постулат Эйнштейна о равенстве вероятностей процессов
поглощения и вынужденного испускания излучения, считавшийся до
последнего времени справедливым во всех ситуациях, нарушается при
нерезонансном оптическом возбуждении и при частых столкновения
атомов возбуждаемого газа.
Вернемся к приоритетным направлениям.
Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника.
Начнем с электроники. Широко известны многолетние работы
Института физики полупроводников в области эллипсометрии, имеющие
важное значение для развития производства полупроводниковых
структур для электроники.
В 2001 году разработан новый отечественный
промышленно-ориентированный лазерный быстродействующий
эллипсометр, превышающий мировой уровень. Оригинальная
измерительная схема прибора позволяет производить точные
измерения в процессе роста полупроводниковых структур.
Информационные технологии. В Институте вычислительной математики
и математической геофизики разработана наиболее полная на
сегодняшний день экспертная база данных по наблюдениям цунами в
Тихом океане, содержащая сведения о почти 1500 цунамигенных
событиях, происшедших в Тихоокеаническом регионе за весь период
до инструментальных и инструментальных наблюдений (с 47 года до
н.э по 2000 год). База снабжена специализированной графической
оболочкой, построенной на принципах ГИС-технологий и
предоставляющей пользователю удобные средства для выборки,
визуализации и обработки данных. База данных вместе с графической
оболочкой распространяется на CD-ROMe "Tsunamis in the Pacific,
47 B.C. — 2000 A.D.", выпущенном совместно с
Межправительственной океанографической комиссией (МОК) ЮНЕСКО.
Web-версия базы данных поддерживается на сервере лаборатории
цунами Института.
Следующие два примера находятся на стыке
информационно-телекоммуникационных и космических технологий.
В Институте вычислительных технологий предложен оригинальный
алгоритм усвоения метеорологических данных с использованием
обобщенного субоптимального фильтра Калмана, предназначенный для
восстановления крупномасштабных метеополей по данным наблюдений,
и алгоритм для расчета ковариаций ошибок полей высоты и скорости
ветра. Показано, что для описания локальных ковариаций ошибок
прогноза в однородном изотропном случае может быть использована
прогностическая модель переноса субстанции по траекториям частиц.
Данная разработка может значительно улучшить обработку получаемых
со спутников метеорологических данных и повысить точность
составления прогнозов.
Институтом вычислительного моделирования выполнен цикл
экспериментального и численного моделирования тепловых режимов
космических аппаратов негерметичного исполнения, движущихся по
произвольной орбите, с учетом эффективной теплоемкости
конструкции и приборов, теплового сопротивления контактных узлов
и переменной теплопроводности радиационных панелей. С этой целью
разработан и внедрен в НПО ПМ имени академика М.Ф.Решетнева
пакет прикладных программ. Отработка тепловых режимов отдельных
блоков и узлов разрабатываемых космических аппаратов проведена на
экспериментальном тепловакуумном стенде Института.
Институты Сибирского отделения РАН активно работают в области
приоритетного направления по созданию новых материалов и
химических технологий, развивая теорию и методы изучения
химических реакций, в том числе in situ.
В Конструкторско-технологическом институте технического углерода
в Омске разработана оригинальная технология синтеза печного
электропроводного технического углерода, который широко
применяется. Процесс протекает за 0,3 с. При этом происходят
процессы окислительного пиролиза, закалки образующихся углеродных
частиц, их коагуляции. Впрыскивание водяного пара приводит к
выгоранию аморфного углерода, который существует между
графитовыми слоями, что ведет к росту электрической проводимости.
Выпуск в объеме 200 т в год налажен на опытном производстве КТИ.
В Институте химии твердого тела и механохимии методом
изотермического химического транспорта металлов IV-V групп (Ti,
Zr, Hf, V) через газовую фазу осуществлена поверхностная
модификация углеродного волокнистого материала с целью придания
ему термомеханической и термоокислительной устойчивости. Получены
плотные, беспористые, мелкозернистые покрытия из карбидов
металлов толщиной 0,4 — 0,5 мкм, точно повторяющие рельеф
монофиламента. Окислением как углеродного волокна, так и покрытия
на нем получены полые трубы внутренним диаметром 7 — 9 мкм,
состоящие из оксидов соответствующих металлов. Полученные
материалы представляют интерес для высокотемпературного
материаловедения.
В ходе реализации интеграционной программы в Новосибирском
институте органической химии в совместных исследованиях с
Институтом катализа и Институтом гидродинамики разработан и
реализован новый подход для получения высокоактивных ферментов
пролонгированного действия путем их иммобилизации на специальных
сорбентах. Создан высокопроизводительный биореактор для
осуществления промышленно важных биокаталитических технологий, в
частности, биоконверсии крахмала. Пилотная установка позволяет
получать 3-4 кг сухой глюкозы в час. Новый катализатор
представляет собой углеродминеральный макроструктурированный
носитель с регулируемой текстурой углеродного слоя. Уникальностью
свойств углеродного покрытия является его высокая адсорбционная
способность по отношению к ферментам. Катализаторы представляют
собой чистые нетоксичные углеродные материалы, обеспечивающие
длительное время жизни адсорбированного фермента. Их чистота
также допускает широкое применение в пищевой промышленности. Эти
катализаторы специально разработаны для проточных реакторов
нового поколения (роторно-инерционных, центробежных и т.д.).
В СКТБ "Наука" найдены оптимальные соотношения легирующих
компонентов и подобраны режимы термической обработки заготовок
электродов на основе многофазных сплавов системы
"медь-никель-кремний-хром". Электроды, полученные в лабораторных
условиях из этих сплавов, позволили значительно повысить
производительность сварочных машин, так как их стойкость в
несколько десятков раз больше обычных электродов. Так, типовой
электрод имеет стойкость 900 циклов, а полученный в СКТБ "Наука"
КНЦ — более 20000 циклов, к тому же удалось отказаться от
проведения промежуточной холодной деформации заготовок.
Хотелось бы также отметить работы, находящиеся на стыке
направлений и касающиеся методов изучения химических реакций.
В Институте катализа им. Г.К.Борескова обнаружено, что спектры
люминесценции, возбуждаемые мощным УФ излучением импульсного
эксимерного ArF-лазера, высокочувствительны к веществу образца,
фазовому составу и соединениям, адсорбированным на поверхности.
Создана методика регистрации люминесценции образцов оксидов
алюминия, кремния, циркония, титана, носителей и катализаторов на
их основе, а также металлов в диапазоне от УФ до ближнего ИК.
Мощные импульсы эксимерного лазера выполняют двоякую функцию —
очищают поверхность образца, вызывая термодесорбцию поверхностных
слоев, и индуцируют флуоресценцию примесных центров, как,
например, ионов хрома в окиси алюминия в области, характерной для
рубина.
Две работы, о которых я хочу сказать, лежат в области
производственных технологий и одновременно иллюстрируют одну из
критических технологий, а именно лазерные и
электронно-ионно-плазменные технологии.
В Институте теоретической и прикладной механики на основе
теоретических и экспериментальных исследований взаимодействия
мощного лазерного излучения с веществом разработаны принципы и
созданы автоматизированные лазерные технологические комплексы
(АЛТК). Такие комплексы на базе источников излучения мощностью
1-8 кВт предназначены для лазерной резки, сварки и упрочнения
поверхности. Разработана технология резки стали с малой
шероховатостью поверхности.
Создан и введен в эксплуатацию на Новосибирском заводе "ЭЛСИБ"
промышленный АЛТК с использованием лазера мощностью 1,5 кВт. АЛТК
предназначен для изготовления деталей электрических машин.
В Институте физики прочности и материаловедения разработана
принципиально новая технология нанесения износостойких и защитных
покрытий, позволяющая одновременно реализовать процессы
порошковой металлургии и классической микрометаллургии в
электронном луче непосредственно на поверхности готовой детали.
Благодаря высокой плотности мощности в электронном луче
(104 —
105 Вт/кв.см), возможности оперативного управления его
энергетическими характеристиками и малому объему расплавленной на
поверхности детали ванны (10 — 20 мм3) достигается возможность
управлять этими процессами, обеспечивая высокие эксплуатационные
характеристики покрытия без снижения физико-механических свойств
основного материала. При использовании термореагирующих
порошковых смесей становится возможным реализовать
самораспространяющийся синтез, инициированный на поверхности
детали электронным лучом в микрообъеме, и процесс жидкофазного
спекания покрытия. Технология позволяет наносить беспористые
покрытия произвольной толщины, целенаправленно и в широких
пределах менять их химический состав.
К производственным технологиям тесно примыкают энергосберегающие
технологии. Упомяну только один пример.
В Институте теплофизики на базе газоанализатора ПЭМ-2М разработан
автоматизированный стационарный пост контроля (АСПК) вредных
выбросов объектов промэнергетики. Система регистрирует
температуру уходящих газов, концентрацию кислорода, окислов
углерода, серы и азота. Известно, что содержание окиси углерода
(СО) в уходящих газах является одной из основных причин
увеличения затрат на топливо. Непрерывный контроль состава
уходящих газов позволяет в реальном режиме времени производить
оперативное управление котлоагрегатом и поддерживать отношение
воздух/топливо на оптимальном уровне, что приводит к экономии
топлива.
Из анализа данных, за счет оптимизации процесса горения удается
получать экономию топлива от 6 до 9%. Решение стратегической
задачи по широкому внедрению АСПК на ТЭЦ, ГРЭС, котельных, а
также в промышленных печах даст значительный экономический эффект
и улучшит экологическую обстановку.
Очевидно, что в области следующего приоритетного направления —
перспективные вооружения, военная и специальная техника работают
многие наши институты, но рассказать на Общем собрании о
результатах всех этих работ не представляется возможным. В
качестве одного из примеров упомяну последнюю работу КТИ
прикладной микроэлектроники, которая часто демонстрируется в
Выставочном центре гостям Сибирского отделения. Там разработан,
изготовлен и прошел натурные испытания экспериментальный образец
малогабаритного двухспектрального прицела для стрелкового оружия.
Испытания показали, что использование двухспектрального метода
позволяет повысить эффективность прицеливания и дальность
обнаружения объектов в 1,5-2 раза. С помощью таких прицелов, в
частности, можно стрелять и из-за угла (обзорно-прицельная
систему "Веко").
Технологии живых систем.
В этом приоритетном направлении работают практически все
институты Отделения биологического профиля. Приведу несколько
теоретических и практических результатов, лежащих в рамках этого
направления, а также соответствующих критических технологий.
Учеными Новосибирского института биоорганической химии совместно
с сотрудниками Института Вайцмана (Израиль) впервые
закристаллизован комплекс самого сложного фермента:
фенилаланил-тРНК-синтетазы, состоящей из четырех субъединиц, с
истинным промежуточным соединением катализируемой им реакции —
аминоациладенилатом. С помощью рентгеноструктурного анализа
расшифрована структура комплекса с высоким (2,6 ангстрема)
разрешением. Данные по структуре этого комплекса позволяют
полностью описать механизм двустадийной реакции, катализируемой
ферментом. Синтез конечного продукта реакции аминоацилирования —
фенилаланил-тРНК — сопровождается структурными перестройками в
области связывания акцепторного конца тРНК в тройном комплексе
фермента с тРНК и аминоациладенилатом с участием трех
ароматических остатков.
В рамках комплексной программы Президиума РАН "Стволовые клетки"
в Институте цитологии и генетики начата разработка уникальной
технологии — перенос индивидуальных хромосом от одного животного
в геном другого с помощью эмбриональных стволовых (ЭС) клеток.
Впервые показано, что гибридные клетки могут служить вектором для
переноса хромосом от одного индивидуума другому через образование
химер с последующим получением от них потомства с искусственно
модифицированным генотипом. Этот подход закладывает основу нового
направления биотехнологии — хромосомной инженерии.
Наконец, чисто практический результат.
Тем же Институтом в 2001 г. закончены Государственные испытания и
рекомендованы к применению новые индукторы иммунитета и
регуляторы роста растений - биопрепараты Растстим и Лариксин. В
2002 году приняты на Государственные испытания биопрепараты
Срезар и Терпенол, повышающие урожайность и устойчивость к
заболеваниям многих важных сельскохозяйственных культур (пшеница,
лен, картофель, сахарная свекла и другие).
В настоящее время уже имеется более 20 активных препаратов,
которые проходят проверку на ряде культур в разных регионах
Российской Федерации: Западной и Восточной Сибири, Краснодарском
крае, Ленинградской области и др. Ведется постоянный поиск новых
активных соединений путем модификации существующих и расширения
источников используемого сырья древесных растений.
В настоящее время объем площадей обрабатываемых препаратами
составляет 2 млн га. В будущем к 2005 году планируется увеличить
эти площади до 4,5 млн га.
Экология и рациональное природопользование.
Данное приоритетное направление привлекает интерес исследователей
в институтах разной направленности, и традиционно развивается в
Сибирском отделении. Из результатов 2001 года приведу только два
примера. Один относится к области чистой экологии, то есть
взаимоотношению живого и неживого.
В Институте леса им. В.Н.Сукачева дендроклиматические
исследования в субарктической области Евразии последствий 20
крупнейших вулканических извержений в Северном полушарии за
последние 500 лет выявили достоверное снижение радиального
прироста деревьев и летней температуры в течение последующих 3-5
лет.
Другой пример относится не столько к экологии в ее строгом
понимании, сколько к окружающей среде и безопасности. Проблема
прогноза землетрясений до сих пор не решена и является весьма
актуальной.
Сотрудниками Института геофизики совместно с сотрудниками
Геологического института и Геофизической службы СО РАН еще в 1998
году был дан долгосрочный прогноз начала очередной сейсмической
активизации в центральной части оз. Байкал, основанный на
установлении 11-летней периодичности возникновения
сейсмотектонических активизаций, а также наличии 2--4-летнего
запаздывания активизаций в центральной части Байкальской рифтовой
зоны относительно начала активизаций в южной части и на флангах
зоны. Прогноз полностью подтвердило произошедшее 10.10.2001 г.
близ залива Провал 7-бальное землетрясение с М=4.9. Оперативный
контроль за развитием сейсмического процесса перед землетрясением
удалось обеспечить благодаря развитию локальных сетей
сейсмонаблюдений в этом регионе, позволяющих вести мониторинг
деструкции вероятных очагов землетрясений Байкальского рифта на
более низких структурно-иерархических уровнях. В результате,
впервые для района Центрального Байкала, зарегистрированы рои и
группы микроземлетрясений. По наблюдаемому в феврале 2001 г.
усилению роевой сейсмичности и последующей (в марте-мае)
синхронизации событий (сейсмического потока) в выделенных трех
группах гетерогенной Селенгинской очаговой зоны, спрогнозировано
слияние локальных дефектов (образовании магистрального разрыва) и
повышение уровня геодинамической опасности по линии "Истомино —
Заречье" (переход процессов на более высокий иерархический
уровень), проявившееся упомянутым землетрясением.
Мы просмотрели примеры наших результатов за 2001 год,
упорядоченные в соответствии с объявленными приоритетными
направлениями. В этом перечне мы видели как прикладные
результаты, уже давшие конкретный результат, так и
фундаментальные достижения, составляющие основу этих результатов.
В области фундаментальной науки в числе первых отмечена
необходимость "повышения роли социальных и гуманитарных
исследований" и "проведения прогнозных исследований
научно-технологического развития".
В этих областях Сибирскому отделению, как всегда, есть что
показать.
Международной экспедицией (Россия, США и МНР), где Россию
представлял Институт археологии и этнографии СО РАН, изучены
наскальные рисунки — памятники древнего искусства Монголии у
горы Шивээт-Хайрхан. Скопировано более 100 композиций и отдельных
изображений, датируемых от эпохи бронзы до раннего средневековья.
В результате проведенных работ получены новые сведения о ранее
неизвестных археологических объектах, среди которых петроглифы,
оленные камни, керексуры, курганы ранних и средневековых
кочевников, а также широко распространенные древнетюркские
мемориальные комплексы. В глухих малодоступных горных ущельях они
сохранились практически в первозданном виде, и именно такие
памятники представляют наибольший научный интерес и перспективы
для получения новых данных по древней истории народов Центральной
Азии.
Комплексные исследования археологических памятников на территории
Горного Алтая позволили получить высокоразрешающие летописи
изменений природной среды и климата в позднем кайнозое Сибири,
выявить основные закономерности глобальных и региональных
изменений, особенности внутриконтинентальных палеоклиматов и
установить взаимосвязи изменений климата, природной среды и
истории человека. Так, для алтайского среднегорья на основании
междисциплинарных исследований определены особенности изменений
природно-климатических ситуаций в сартанское время: с 15 до 14,5
тыс. лет назад реконструируются холодные сухие условия, далее с
14,1 до 13,9 тыс. лет климат становится более влажным, 13,5 тыс.
лет — время понижения температур и усиления аридизации климата,
с 12,1 тыс. лет наступают холодные влажные условия, с 10,9 тыс.
лет климат становится более холодным и сухим, и далее до 8,8 тыс.
лет — более влажным. На рубеже 10-9 тыс. лет назад наблюдается
пик увлажненности, проявившейся через образования плювиальных
озер.
Учеными Института истории ОИИФФ под руководством
ак. Н.Н.Покровского в результате всестороннего изучения найденного ими
Томского списка "Книги Степенной царского родословия"
сделан вывод о том, что томская находка является древнейшим из
всех известных науке полным списком этого знаменитого сочинения.
Показано, что логика написания "первого курса русской истории" в
XVI веке была подчинена цели укрепления государственности,
"симфонии" государства и церкви, увековечению царского рода Ивана
Грозного, созданию идеологических мифов.
Ученым сегодня нужно уметь не только изучать прошлое, но и на
этой основе предсказывать будущее. Поэтому в соответствии с
поручением Президента РФ В.В.Путина рабочей группой под
руководством Л.В.Драчевского, в составе специалистов Сибирского
отделения Российской академии наук, Министерства экономического
развития и торговли Российской Федерации, аппарата полномочного
представителя Президента при участии Сибирского отделения
Российской академии наук, Сибирского отделения Российской
академии медицинских наук и Межрегиональной ассоциации "Сибирское
соглашение" была разработана Стратегия развития Сибири на
долгосрочную перспективу. В этом документе показано, что подъем
экономики России невозможен без эффективного и сбалансированного
социально-экономического развития сибирского макрорегиона, а это,
в свою очередь, невозможно без активного государственного
регулирования. Важнейшими механизмами и условиями реализации
"Стратегии" являются направленная тарифная, ценовая и
инвестиционная политика, изменение практики лицензирования и
налогообложения в области недропользования, которые должны
смягчить отрицательные факторы и инвестиционные риски в сибирском
регионе и стимулировать высокотехнологичное отечественное
производство.
За счет только части получаемой "сырьевой" экономической ренты
можно обеспечить заложенное в "Стратегии развития Сибири"
расширение и создание новых конкретных высокотехнологических
производств, основанных на новейших научных достижениях и
призванных обеспечить точки роста экономики не только в Сибири,
но и в России в целом. Эта часть "Стратегии развития Сибири"
полностью корреспондируется с одобренными недавно на высшем
государственном уровне "Основами политики Российской Федерации в
области развития науки и технологий на период до 2010 года и
дальнейшую перспективу".
В дополнение, Институтом экономики и организации промышленного
производства обоснованы наиболее предпочтительные направления
реформирования налоговой системы в нефтяном секторе России. С
применением специально разработанной экономико-математической
модели получены количественные оценки влияния различных вариантов
налогообложения нефтегазового сектора на экономику регионов:
добывающих, перерабатывающих и потребляющих значительные объемы
нефтепродуктов и газа. Рассмотренные сценарии реформирования
налогообложения, различаются опорой на различные группы налогов:
налога на прибыль, рентных платежей, экологических платежей при
потреблении нефтепродуктов, а также различными механизмами
формирования цен на нефть (трансфертным, либо рыночным). Авторы
исходят из того, что принципы реформирования должны быть едиными
для всей страны. Вместе с тем, исследование показало, что для
регионов, потребляющих значительные объемы нефтепродуктов и газа
предпочтительно использование специального рентного
налогообложения и трансфертного ценообразования, в то время как
добывающие регионы получают наибольший рост доходов бюджета при
рентном налогообложении и рыночном ценообразовании. При этом
перерабатывающие регионы практически безразличны ко всем
изменениям. Так, на примере ОАО "Газпром" показаны принципы
ценообразования, в результате которых видно, как занижаются
финансовые поступления в бюджеты региона.
Итак, в результате моего краткого обзора можно констатировать, что в
целом институты Сибирского отделения РАН находятся в русле
объявленных приоритетов и критических технологий и успешно
развивающей как фундаментальные, так и прикладные исследования.
Вместе с тем, условия для развития науки в нашей стране
продолжают оставаться предельно жесткими и, несмотря на всю
важность принятого документа "Основы политики РФ в области науки
и технологий", вступающие в действие реальные законодательные и
нормативные государственные документы, такие как Налоговый,
Земельный кодекс и другие, делают жизнь научных коллективов все
более сложной. Это означает, что если мы хотим не только
сохранить лидирующее положение по ряду областей науки, но и в
целом, как Сибирское отделение развиваться далее успешно, мы не
должны оглядываться на наши прошлые и нынешние заслуги, но четко
видеть проблемы и нерешенные задачи и иметь ясные планы по
самосовершенствованию и преодолению трудностей.
В начале своего доклада я уже упоминал, что Президиум Отделения
утвердил в развитие решений ноябрьского 2001 г. Общего собрания
"План научно-организационных мероприятий по совершенствованию и
развитию научных исследований и территориальной сети СО РАН". Его
действие планируется поквартально на весь 2002 год. Вероятно, в
связи с выходом "Основ", а также в связи с периодом
реструктуризации, в который вступила Российская академия наук, он
будет по ходу корректироваться, но в нем намечены ясные
конкретные цели по всем основным направлениям.
Еще ранее аналогичный план утвержден Президиумом РАН.
Процессы реструктуризации Российской академии наук начаты и будут
предметом активного обсуждения на предстоящем в мае Общем
собрании РАН в Москве. Сегодня комиссия по реструктуризации и
Президиум РАН подготовили предложения по структуре РАН и системе
управления. Вместо 18 предполагается 9 специализированных
отделений, состоящих из секций по более узким направлениям.
Вопросы прав и ответственности отделений и секций находятся в
стадии горячих дискуссий, которые, видимо, будут продолжаться
вплоть до решения Общего собрания РАН в мае.
На мой взгляд, сложившаяся в Сибирском отделении РАН матричная
структура управления наукой через 8 объединенных ученых советов
по направлениям, и президиумы научных центров, в ведении которых
остаются региональные проблемы, наиболее оптимальна, проверена
временем и перестройкой и не нуждается в изменениях. В целом
структура РАН движется в том же направлении.
Другое дело — сеть институтов и научных центров Отделения, и
формы управления ими. Мы имеем много проблем на разных уровнях в
Новосибирском научном центре (который вообще занимает особое
положение), а также в Иркутском, Омском и других научных центрах.
Здесь сделаны первые шаги — созданы бюро Президиума СО РАН по
ННЦ, советы директоров научных центров, включая ННЦ, а также
Совет председателей президиумов научных центров в качестве
консультативных органов Президиума СО РАН и президиумов центров.
Мы ждем от них предложений по формам управления сложной
инфраструктурой центров, а также по системе постоянного
взаимодействия с администрациями субъектов Федерации по всем
многочисленным проблемам функционирования научных подразделений в
регионах. Мы планируем обстоятельно обсуждать эти предложения на
заседаниях Президиума Отделения постепенно в течение всего 2002
года. Предполагается, что уже во 2 квартале на заседаниях
Президиума будут заслушаны предложения центров по стратегии их
развития.
Что касается научно-исследовательских институтов, то предстоящая
объявленная инвентаризация должна нас настроить на серьезный лад.
Критерии по которым будет проводиться инвентаризация еще будут
разрабатываться, но сферы, по которым она будет проводиться уже
названы — это материальная база, кадровый состав и
результативность. На основе инвентаризации институты, которые не
обеспечены материальной базой для работы, необходимым кадровым
составом и не имеют значимых результатов работы последних лет,
должны быть закрыты, или реформированы, присоединены. Не думаю,
чтобы это сильно коснулось Академии наук. Мы имеем некоторый опыт
реструктуризации в части присоединения слабых институтов к
крупным в виде филиалов, создания объединенных институтов.
Мы не должны бросаться в крайности, но проблемы у нас есть. Если
вы откроете розданный вам отчет, можете увидеть, что в Институте
угля и углехимии, например, на 56 научных сотрудников 16
лабораторий, то есть каждый третий научный сотрудник заведующий.
Есть еще похожие институты. А результаты? Мелкотемье и распыление
средств. Многие наши научные подразделения и даже целые институты
увлекаются самоиздатом. Публикуют много, но остаются
"невидимками", о работах которых не знает не только мировое
научное сообщество, но зачастую даже и ближайшие институты.
Кстати, на обсуждении в Москве вставал вопрос (в частности, об
этом говорил наш губернатор В.А.Толоконский), что часть
институтов Академии можно передать вузам. Это целесообразно,
прежде всего там, где нет крупных научных центров, а есть лишь
отдельные исследовательские институты в соседстве с крупными
вузами.
И, наоборот, целесообразно университеты, находящиеся в крупных
научных центрах передавать в состав Академии наук. Это сложный
вопрос. Мы подготовили такие предложения по Новосибирскому и
Красноярскому госуниверситетам, однако Министр образования против
и выступил со встречной инициативой — создать группу
исследовательских университетов и оказать им всестороннюю
поддержку, и срочно включил в этот список НГУ, хотя в
первоначальном списке его не было.
Президиум Отделения считает переход ряда университетов и, прежде
всего Новосибирского в Сибирское отделение РАН важнейшим
стратегическим фактором для развития, как университетов, так и СО
РАН, ибо только такие вузы могут готовить кадры высшей
квалификации для науки и образования.
Проблема омоложения кадров продолжает оставаться для Сибирского
отделения весьма насущной. И хотя за 2001 год у нас увеличилось
число молодых ученых до 33 лет почти на 1% — сейчас их в
институтах 1450 человек — 16,2% общей численности научных
сотрудников, и мы обучаем более 2000 аспирантов, средний возраст
ученых СО РАН продолжает увеличиваться. В 2001 году он составил
48 лет, против 47,7 в 2000 году, а средний возраст докторов
наук — 58,2 года, против 57,9 в прошлом году. По центрам ситуация
разная, старше среднего по всем категориям ННЦ.
Сегодня наши институты условно можно распределить на 3 группы:
а) к первой группе относятся 14 институтов, в которых довольно
низкий средний возраст научных работников и имеется достаточно
большое количество молодежи;
б) ко второй группе относятся 33 института, где средний возраст
научных работников ниже, чем в целом по СО РАН, но выше по
отдельным категориям;
в) к третьей группе относятся 40 институтов, в которых средний
возраст всех категорий научных работников превышает средние
показатели по Отделению.
Сегодня главное в деле привлечения молодежи в науку даже не
заработная плата. Она недостаточная, хотя мы стараемся
поддерживать ее для молодых на приемлемом уровне, но главными
являются два фактора — жилье и возможность работы на современных
приборах и оборудовании.
Мы принимаем определенные меры. Строим дома для малосемейных и
общежития в Новосибирском, Томском, Красноярском, Иркутском,
Бурятском научных центрах. Однако, этого крайне мало. Объемы
строительства для молодежи нужно увеличивать, как минимум, на
порядок.
Мы договорились с В.А.Толоконским — главой администрации
Новосибирской области, о создании системы кредитования молодых
ученых на строительство жилья в объеме 50 млн. руб. с оплатой
процентов на паритетных началах — 40% администрация, 40% —
Президиум СО РАН. Размер кредита порядка 250 тыс. руб., приемлемы
для институтов и молодого сотрудника. Если это удастся, то будет
серьезный шаг вперед, который можно будет распространить на
другие наши научные центры.
Любопытная цифра, которая названа в "Основах политики" — 3% от
объема средств, выделенных на развитие науки и технологий,
направлять на поддержку молодежи. С моей точки зрения большую
часть этих средств нужно направить на строительство жилья для
молодежи. Если применить это к Сибирскому отделению РАН, три
процента составят около 75 млн. руб. Сегодня мы получаем на
строительство жилья лишь 15 млн. руб., если увеличить эти расходы
в 5 раз — это будет реальная поддержка.
Что касается научной и производственной базы СО РАН, она,
конечно, потерпела определенный урон и нуждается в обновлении,
чем мы и занимаемся последние годы. В последние три года в
Отделении довольно существенно обновились приборы, среди них
15 приобретенных приборов стоимостью от 800 до 100 тыс.
US долларов. Как за счет немецких кредитов, так и за счет целевых
средств, которые только в этом году составляют более 200 млн.
рублей. Их распределяет по конкурсу Приборная комиссия, в состав
которой входят представители всех наук.
Обновляются и крупные установки. Так, в июне-июле мы будем
вводить одну из крупнейших установок Отделения — лазер на
свободных электронах. Как вы знаете, в прошлом году введена в
строй гиперзвуковая аэродинамическая труба, ряд уникальных
установок в Институте сильноточной электроники. Мы создаем у себя
техническую базу для исследований, причем на мировом уровне,
хотя, безусловно, не по всем направлениям наук. Это уникальные
установки, но мы стараемся также поддерживать на конкурсной
основе и общую экспериментальную базу — полевые стационары и
обсерватории, виварии и коллекции микроорганизмов, суперкомпьютер
и информационно-телекоммуникационные ресурсы, экспедиционные
исследования и др. Всего централизованный фонд Отделения в 2002
году на эти цели составляет, включая интеграционные исследования
и молодежные проекты более 600 млн. рублей.
Большой проблемой для СО РАН остается содержание инфраструктуры
академгородков. И, я бы сказал, в некоторых наших научных центрах
эта болезнь перешла в острую фазу. Здесь есть разный —
положительный и отрицательный опыт. Учет и обобщения этого опыта
было одной из целей создания Совета председателей президиумов
научных центров во главе с чл.-к. РАН В.Ф.Шабановым.
На уже упомянутом заседании Совета безопасности, Госсовета и
Научного совета при Президенте РФ по обсуждению "Основ политики"
губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский выступал с
инициативой провести в Новосибирском научном центре СО РАН
эксперимент. Готовится специальный закон Новосибирской области о
создании зоны развития высоких технологий, включая изменение
порядка налогообложения для того, чтобы собираемые налоговые
средства оставались здесь же для решения задач развития городка.
Для понимания масштаба скажу, что налоги в Советском районе г.
Новосибирска за прошлый год составили более 500 млн. рублей.
Это и привлечение сюда инвесторов в самых разных формах. С нашей
стороны мы уже создали организацию некоммерческого партнерства,
объединяющую СО РАН и софтовые компании — "Сибакадемсофт".
Сейчас заместитель председателя Отделения чл.-к. РАН
Г.Н.Кулипанов как раз занимается созданием другой такой же
ассоциации, объединяющей в городке крупнейших производителей
приборов и наукоемкой продукции. По финансовым возможностям это
сегодня примерно две равные силы — одни производят программный
продукт, другие, как "Эконова", "Мета" и т.п. — производят
приборы и наукоемкое оборудование. Такой же продукт в
сопоставимых масштабах производит и ряд наших институтов, таких
как Институт ядерной физики.
После этого мы можем обратиться в Правительство, чтобы нам дали
определенные и федеральные льготы. Таким образом, будем пробовать
формировать некий механизм ускорения инновационного процесса.
Не нужно забывать и о сотрудничестве с крупными компаниями,
такими как "Газпром", "ЮКОС", Западно-Сибирская железная дорога,
"Норильский никель" и т.п.
С рядом из них у нас подписаны протоколы о взаимодействии.
Недавно прошла конференция, организованная Институтом
неорганической химии и "Сибирским Алюминием", где рассматривались
конкретные вопросы развития алюминиевой промышленности и
переработки сырья. Еще ряд компаний передают нам свои
предложения, в том числе из-за рубежа. Будем обсуждать с ним
создание совместного инновационно-инвестиционного фонда.
Процесс идет, но медленно, так как сильно отстает законодательная
база, а во многих случаях законы, принятые в последнее время —
тормозят этот процесс. Простые примеры — наши институты как
бюджетные организации не могут брать в банке кредиты. Введение 25
главы НК сильно ограничивает предпринимательскую деятельность в
институтах. Единый налог на добычу полезных ископаемых привел к
тому, что компаниям стало невыгодно вкладывать средства ни в
разведку новых месторождений, ни в обновление своего
технологического оборудования. А ведь Сибирь — сырьевой регион.
Мы пытаемся с этим бороться, в частности, в рамках "Стратегии
развития Сибири", которая 19 апреля была рассмотрена на заседании
Правительства России. Могут здесь нам помочь и поручения
Правительству по реализации важнейших инновационных проектов
государственного значения, данные вместе с утверждением "Основ
политики РФ в области развития науки и технологий". Мне кажется,
среди тех 7-8 инвестиционных прорывных проектов, которые будут
поддерживаться государством, могут быть 2-3 важнейших проекта из
Сибири. Среди них могут быть:
— новые технологии прогноза, добычи и глубокой переработки
нефти, газа, угля;
— выпуск приборов и оборудования для технического перевооружения
ТЭК ("СибВПКнефтегаз", "Силовая электроника" и др.);
— информационные технологии и "СОФТ" (программа "Электронная
Сибирь", как часть программы "Электронная Россия");
— лазерные, электронно-лучевые и химические технологии для
производства новых материалов;
— производство ИМП ортозамещающих лекарств, медоборудования,
диагностикумов на базе новых биотехнологий и других научных
разработок.
Завершить свое выступление я хотел бы тем, с чего начал. Это
хорошо, что государство, наконец, поворачивается лицом к науке,
но и наука должна мобилизоваться и соответствовать новым
предъявляемым к ней требованиям, притом не только в части
производства и практической реализации новых знаний, но и в части
организации исследований и функционирования инфраструктуры
институтов и научных центров.
Мы должны усилить интеграционную составляющую науки, сосредоточив
усилия не только на наших внутренних интеграционных проектах, но
и на проектах совместно с институтами центральной части РАН,
других региональных отделений. Здесь мы сделали первый шаг,
выделив в 2002 году на такие проекты 35 млн. рублей из 100 млн.
рублей, предназначенных для интеграционных исследований в целом.
Формируются первые программы в рамках Ассоциации академий наук
страны Азии. На предстоящем в начале мая Бюро ААНА в Улан-Баторе
мы будем представлять проекты трех программ: по
сейсмобезопасности, этнокультурному взаимодействию, чистой воде.
По всем этим программам назначены координаторы со стороны СО РАН
и ряда азиатских стран.
Нам нужно провести ревизию договоров по совместным исследованиям
с академиями стран СНГ и сосредоточить финансовую поддержку на
тех направлениях, где есть реальное продвижение. А такие
направления есть, в частности по сотрудничеству с Национальной
академией наук Беларуси. В этом году в конкурсе на присуждаемую
совместно премию им. ак. В.А.Коптюга претендовали несколько
достойных завершенных работ с хорошими результатами.
Нам нужно много работать по адаптации к существенным изменениям в
законодательстве РФ, которые произошли в прошедший год. В
частности по имуществу и земле, что для нашей системы
академгородков жизненно важно. Принят новый Земельный кодекс
Российской Федерации, пошел процесс разграничения государственной
собственности на землю, ужесточились требования Минимущества и
Минфина РФ к эффективности использования федерального имущества,
закрепленного за организациями Российской академии наук.
Первое, на чем в этих условиях необходимо сосредоточить усилия
организациям, входящим в состав Сибирского отделения РАН, это —
завершение оформления всех технических документов на объекты
недвижимости, находящиеся на балансах этих организаций и
регистрация своих вещных прав в учреждениях юстиции по месту
нахождения балансодержателей. Свидетельство о регистрации права
сегодня является единственным доказательством, подтверждающим
наличие этого права. По букве закона балансодержатель не имеет
права распоряжаться имуществом, права на которые не
зарегистрированы. Кроме того у нас 55 объектов незавершенного
строительства.
С учетом грядущего разграничения земель, находящихся в
государственной собственности на федеральные земли, земли
субъектов Федерации и муниципальные земли, принципиальное
значение приобретает правильное оформление правоустанавливающих
документов на земельные участки, закрепленные за Сибирским
отделением РАН и входящими в ее состав организациями. В
соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной
научно-технической политике" земельные участки должны быть
переданы правообладателям в постоянное (бессрочное) пользование.
И это право постоянного (бессрочного) пользования необходимо
также зарегистрировать в учреждении юстиции. У нас из 158
находящихся в постоянном пользовании земельных участков
зарегистрировано только 50.
С принятием Земельного кодекса резко сузились возможности
пользователей земельных участков извлекать из них дополнительную
выгоду помимо использования их по прямому назначению. В настоящее
время все действия в отношении площадок, входящих в состав
закрепленных земель, могут исходить только от правообладателя. В
частности, на территории Новосибирского научного центра
застройщиком или заказчиком каких либо работ, связанных с землей,
может быть только Сибирское отделение РАН либо само по себе, лицо
в лице Управления капитального строительства.
К сожалению, основной формой коммерческого использования
федерального имущества, находящегося в оперативном управлении
организаций Сибирского отделения остается передача временно
неиспользуемых помещений в аренду. И хотя фактически полученная
арендная плата в 2001 году составила 93,9 млн. руб., что на 30
млн. больше чем в предыдущем, это уже не может удовлетворять. В
условиях, когда спрос на свободные помещения начал превышать
предложение даже в сравнительно отдаленном от центра города
Академгородке, необходимо искать более эффективные способы
извлечения доходов от федеральной недвижимости.
Шире нужно применять практику публичных конкурсов на право аренды
объектов, имеющих особую привлекательность для коммерческих
структур.
Но главной заботой Президиума должно быть создание
удовлетворительных условий для наших организаций, успешно
работающих в современных экономических условиях, увеличивающих
объемы своей уставной деятельности и посему испытывающих дефицит
производственных площадей. Речь идет, прежде всего, о
перераспределении неиспользуемых по прямому назначению помещений
в пользу организаций Отделения, сумевших сделать свою научную
продукцию востребованной.
Балансовой комиссии Сибирского отделения РАН необходимо
продолжить анализ хозяйственной деятельности вспомогательных
организаций научного обслуживания и социальной сферы, и особенно
тех, которые либо уже оформлены как унитарные предприятия, либо
по всем признакам являющимися таковыми по факту.
Очень критически нужно подходить к созданию в составе
инфраструктуры Сибирского отделения РАН новых юридических лиц.
Лучше совершенствовать структуру существующих, давая большую
самостоятельность структурным подразделениям, вводя методы
раздельного бухгалтерского учета.
Также требуется более тщательно анализировать необходимость
создания юридических лиц, учредителями которых выступают
организации СО РАН. При этом необходимо иметь в виду, что
Министерство имущественных отношений контролирует эффективность
использования федеральной собственности (денежные вклады или
имущество, поступившие из внебюджетных источников, и внесенные в
качестве взноса в уставный капитал, являются федеральным
имуществом), а также поступления соответствующих отчислений в
бюджет.
В связи с введением 25 главы НК и продолжающимся усложнением
финансовых потоков мы имеем много проблем и в области финансовой
деятельности институтов и в осуществлении кадровой политики.
Аппарат Президиума по мере сил разъясняет новые условия на
специальных семинарах, проводимых в научных центрах, но
кардинальный путь в этом направлении — это путь законодательной
инициативы через наших депутатов в Государственной Думе.
В этом отношении нам может помочь решение, принятое на заседании
по обсуждению "Основ политики", где Правительству РФ поручено
подготовить и представить Президенту РФ в 4-х месячный срок
предложения "по совершенствованию законодательства Российской
Федерации о развития науки и технологий, предусмотрев меры по
повышению престижа научной, научно-технической, образовательной и
инновационной деятельности".
Важным каналом "влияния" может стать Совет при Президенте РФ по
науке и высоким технологиям. Нужно этими шансами активно и
грамотно воспользоваться.
стр.
| 
