РОССИЙСКАЯ НАУКА. ОСЕННЕЕ ОБОСТРЕНИЕ
После летнего затишья и вроде бы потеплевшего отношения к науке
(например, благожелательных высказываний высоких лиц государства,
побывавших в различных научных центрах) наступило
осеннее похолодание и даже обострение. Реальной стала угроза, что
у РАН отберут существовавшие до сих пор льготы по уплате налога
на имущество. Резко ухудшилось положение ученых в единственном
сибирском наукограде Кольцово. Об этом и других событиях
осени — этот обзор.
Наталья Притвиц
Налоговые льготы академиям
В начале октября российское научное сообщество было взволновано
сообщением о том, что в парламенте рассматривается закон о
внесении в Налоговый кодекс новой главы «Налог на имущество
организаций», в котором предусмотрена отмена льгот для
государственных научных организаций. Принятие его означало бы,
что при ставке налога 2,6 процента Российской академии наук
пришлось бы платить 1,4 млрд. рублей в год — в то время как весь
ежегодный бюджет РАН составляет 5 млрд. рублей. Эту ситуацию
эмоционально прокомментировал депутат Госдумы профессор
И. Мельников: «Не только в советское время, даже в царское время о
таком отношении к науке не могло быть и речи. По действующему
тогда законодательству от поземельного налога освобождались все
учебные заведения и научные учреждения. От налога с недвижимых
имуществ освобождались ученые сообщества, а от государственного
промыслового налога — учебные мастерские, библиотеки и музеи.
Государственный квартирный налог не взимался с помещений,
занимаемых учеными и учебными заведениями. Более того, — сегодня
об этом просто невозможно подумать — от таможенных пошлин
освобождались выписываемые из-за границы для научных и учебных
учреждений книги, географические карты, пособия. Все профессора
имели право беспошлинно выписывать из-за границы книги,
оборудование и материалы для научных работ» («Ученых общипали и
обложили», СР 18.10).
Комитет Госдумы по образованию и науке (председатель А. Шишлов)
резко выступал против, его поддержал депутат академик Ж. Алферов,
заявивший, что от принятого решения будет зависеть вопрос жизни и
смерти российской фундаментальной науки.
В результате в третьем чтении закон не прошел — но радоваться
было рано — в зале Госдумы появился министр финансов А. Кудрин,
в нарушение порядка голосование было повторено и закон
«продавлен».
Обсуждение закона было продолжено на Совете Федерации. Там В. Шудегову (председателю Комитета Совета Федерации по науке,
культуре, образованию, здравоохранению и экологии), академикам
Ж. Алферову и Г. Месяцу удалось переломить ход заседания и убедить
верхнюю палату не принимать решение, не разобравшись, сколько
вреда может принести введение такого налога. Снова появился
А. Кудрин, однако даже его большая речь не смогла в этот раз спасти
закон. Сенаторы отклонили его с созданием согласительной комиссии
(«Науку придавили налоговым прессом», СР 14.10; «Сенаторы и Жорес
Алферов защитили науку», ПГ 16.10; «Ученых общипали и обложили»,
СР 18.10; «Отбились?», П 17.10). И вот, наконец, 29 октября
Советом Федерации одобрены дополнения в закон, согласно которым
освобождаются от налогообложения научные организации РАН, РАМН,
РАСХН, РАО и другие государственные академии — в отношении
имущества, используемого ими в целях научной
(научно-исследовательской) деятельности (ПГ 15.11).
Кто как перестраивается
О том, как правительство будет строить национальную инновационную
систему, рассказывает научный руководитель экономической
экспертной группы Е. Гурвич. Вот некоторые выдержки.
«Для привлечения инвесторов предусмотрено несколько вариантов.
Один из них — создание особых экономических зон, где для
наукоемкого бизнеса будут созданы благоприятные условия, в
частности по налогообложению. Еще одно «государево» звено — поддержка
экспорта. Намечается существенно упростить и ускорить
таможенный контроль, снять многие ограничения на распространение
информации, не поступаясь интересами безопасности.
Многие НИИ, которые не ведут фундаментальные исследования,
намечается приватизировать. Институтам, оставшимся у государства,
средства из бюджета будут выделяться под конкретные целевые
программы, действительно решающие актуальные научные проблемы.
Контракты будут заключаться не на год, как сегодня, а на весь
срок выполнения проекта — до пяти лет.
Государственная наука будет укрупняться. Предлагается создать
мощные научные центры, ориентированные на решение серьезных
научных задач. Что касается институтов, которые не демонстрируют
высокий уровень исследований, они будут ликвидироваться«(«Цепью
скоро всех повяжут», РГ 10.09).
23 октября в новосибирском Академгородке прошло совместное
заседание Комитета Совета Федерации по науке, культуре,
образованию и здравоохранению и Президиумом СО РАН по вопросу «О
роли Сибирского отделения РАН в научном обеспечении
социально-экономического развития Сибири и о кадровом потенциале
научных организаций Сибири и Дальнего Востока». Для СО РАН это
была возможность не только еще раз сформулировать основные задачи
СО РАН, пути и итоги их реализации в современных условиях, но и
обозначить и обосновать проблемы, тормозящие научную,
инновационную, образовательную деятельность Академии и требующие
решения на уровне государственных органов РФ. Подробное изложение
всех докладов — в НВС № 42 и 43, большие журналистские материалы
с заседания у Р. Нотмана (СС 20.11) и Н. Пашковой (МК/Н 5-12.11).
Информация О. Колесовой в «Поиске» (31.10) «Если цель одна» имеет
подзаголовок «Сенаторы и сибирские ученые легко нашли
взаимопонимание». Хорошо бы, если бы их поняли и высокие
инстанции…
«А как у них?» — так называется подборка в «Поиске» (31.10).
Сообщается, что указом президента республики в Казахстане
ликвидирована Национальная академия наук как государственное
учреждение. В том же указе президент одобрил «инициативу ведущих
ученых Казахстана об образовании общественного объединения
«Национальная академия наук Республики Казахстан».
Официальная газета «Казахстанская правда» наряду с текстом
президентского указа поместила письмо 39 академиков. Именно они
предложили преобразовать академию из республиканского
госучреждения в общественное объединение (кстати, общества
рыболовов, цветоводов, филателистов, инвалидов — тоже
общественные объединения!). Таким образом, говорится в их письме,
«полностью демонтируется академия советского типа и закладывается
основа Президентской академии (так в письме названо объединение),
где избранные и утвержденные президентом страны члены академии
будут являться научной элитой общества и главными научными
консультантами и сторонниками главы государства».
Присваивать академические звания от имени государства, считают
академики, должен президент страны.
На недавно состоявшемся Общем собрании Национальной академии наук
Белоруссии (НАНБ) обсуждался вопрос «О задачах научных учреждений
страны по реализации поручений президента РБ по повышению
эффективности научной и инновационной деятельности». В конце
сентября Совет Министров республики утвердил перечень из 11
государственных программ прикладных научных исследований,
выполнение которых должно способствовать продвижению науки в
производство. При этом должно неукоснительно соблюдаться
требование главы государства выделять деньги только на решение
актуальных для страны проблем.
В нынешнем году в НАНБ была проведена аккредитация научных
организаций, основной целью которой стала проверка соответствия
тематики научных исследований их дальнейшему прикладному
использованию. Не все организации прошли ее успешно, в конце года
им предстоит пройти эту процедуру повторно. Тем, кто не будет
вписываться в новые правила, придется переориентировать свои
научные интересы.
Президент НАНБ М. Мясникович подчеркнул, что необходимо более
принципиально подходить к отчетам институтов о проделанной
работе, ввести персональную отчетность для членов академии, а
также рассмотреть вопрос о возможности отзыва члена академии.
Из жизни наукоградов
В первых числах ноября стало известно, что руководство
Государственного научного центра вирусологии и биотехнологии
«Вектор» объявило о переходе на сокращенный рабочий день.
После 12 часов дня лаборатории освобождаются, а промышленная зона
должна быть опечатана. Причина — тяжелое финансовое положение
Центра: за девять месяцев объемы производства уменьшились на 100
млн. рублей, убытки составили 30 млн. рублей. Только энергетикам
ГНЦ «Вектор» задолжал около 7 млн. рублей.
Вот те на! Совсем недавно новосибирцы гордились, что поселок
Кольцово, где расположен «Вектор», четвертым в России и первым за
Уралом получил статус наукограда. Здесь успешно развиваются более
десятка предприятий, тесно связанных с «Вектором» как научными,
так и деловыми узами. Они производят лекарства, диагностикумы,
косметику, детское питание и другие товары.
Куда же ушли средства, выделенные новоиспеченному наукограду?
Ответ — на социальные проекты, создание в Кольцове
инфраструктуры, повышающей его инвестиционную привлекательность.
Финансовые трудности накладываются на два важных обстоятельства.
Во-первых, именно сегодня, когда во всем мире растет терроризм,
хранящиеся в «Векторе» уникальные коллекции возбудителей особо
опасных инфекций требуют повышенных мер безопасности, что тоже
обходится «в копеечку». Во-вторых, именно сейчас специалистам
«Вектора» совместно с учеными Новосибирского института
органической химии удалось найти химическое соединение, обещающее
стать основой нового лекарства от СПИДа — на порядок менее
токсичного и одновременно более дешевого, чем существующие. Его
синтезируют из бетулина — вещества, содержащегося в коре обычной
березы.
Руководство «Вектора» обращалось в ФСБ и Совет безопасности,
Президиум СО РАМН — в Минпромнауки и Минфин. Реакции пока нет
(«Ретровирусы на свободе», РГ 5.11); «Вирусы продадут или
заморозят?», НС 6.11). По последним данным, специалисты «Вектора»
решили продолжать работу в прежнем ритме — ведь они ведут
огромное количество исследований по зарубежным грантам, откуда
тоже идет зарплата («На „Векторе“ работают за ползарплаты», ВН
11.11).
Говорят, что очередь за статусом наукограда выстроилась от Москвы
до Сибири. Недавно правительственная комиссия РФ по
научно-инновационной политике приняла решение о присвоении
статуса наукограда Петергофу (правда, Указа Президента еще не
было). Оказывается, «Петергоф славен не только дворцами» (ПГ
13.11) — здесь 8 НИИ Санкт-Петербургского университета, 2 НИИ
Военно-морского флота, самый мощный на Северо-Западе
Вычислительный центр (90 млрд. операций в секунду), 11 тысяч
студентов и учащихся. Ежедневная «маятниковая миграция» в
Санкт-Петербург и обратно — 16 тыс. человек (после закрытия
здесь часового завода). От статуса наукограда Петергоф ждет
федерального финансирования, налоговых льгот, новых рабочих мест
в наукоемком бизнесе. До этого в статье «Петродворец — мировой
центр фонтанов и наукоград (ПГ 2.08) депутат Госдумы В. Иванова
отстаивала идею, что наукоград в Петродворце должен иметь две
составляющих: научно-образовательный комплекс и музей-заповедник
(с подготовкой специалистов по наукоемкому музейному делу и
реставрации).
И еще о двух кандидатах в наукограды
В подмосковном академическом центре Троицк мэром стал кандидат
физико-математических наук В. Сиднев, известный как лучший
капитан телевизионного Клуба знатоков. Недавно мэр обнародовал
амбициозную программу ТИГР — «Территория инновационного
градостроительного развития». Сейчас некогда процветавший научный
центр оказался на краю социального кризиса. Во многих институтах
численность сотрудников за 10 лет снизилась в 5 раз. Цель
программы — вернуть в город тех, кто уехал на заработки в
Москву. Программа предполагает создание 10-15 тысяч новых рабочих
мест на инновационных площадках. Один из пунктов программы — создание
в Троицке университета. Мэр считает: «Статус наукограда
нужен нам как брэнд, которым можно заинтересовать инвесторов»
(«Мэр-знаток решил спасти науку», И 1.11).
Подмосковный город Зеленоград создавался как научно-промышленный
центр отечественной микроэлектроники. Его префект А. Смирнов на
жизнь не жалуется. «Научная мысль не требует больших валютных
вложений, она сохранилась. Многие разработки остались в
компьютерном виде, в виде макетов, опытных образцов. Сейчас,
когда отношение государства к электронике изменилось,
государственный заказ растет с каждым днем. К тому же многие наши
ученые, предприятия, институты, фирмы, созданные на базе этих
институтов, научились торговать продуктами своих идей, не отдавая
сами идеи. Средняя зарплата на предприятиях Зеленограда сегодня
7200 рублей». На вопрос о том, что может дать городу статус
наукограда, отвечает: «Окажет некую эмоциональную поддержку,
во-первых. Во-вторых, есть некоторые льготы федеральные в
отношении наукоградов. Однако стать наукоградом для нас очень
сложно, поскольку Зеленоград — город не самостоятельный: мы
город в городе» («Да только есть еще Зеленоград», ПГ 1-7.10).
Председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре,
образованию, здравоохранению и экологии, выступая 23 октября на
выездном заседании Комитета в Новосибирске, немало внимания
уделил несовершенству закона «О статусе наукограда РФ» и
необходимости внесения в него уточнений (НВС № 42).
А тем временем 4 ноября 2003 г. Указом Президента РФ статус
наукограда присвоен городу Мичуринску Тамбовской области (до 2027
года). Утверждены основные направления исследований на 2003-2007
годы в области генетики, селекции, биотехнологии садовых и
овощных агроэкосистем. Программы развития наукограда расписаны
очень подробно (РГ 11.11.).
Воистину — «пути Господни неисповедимы»…
Другие новости
«Известия» сообщили: Академия наук получила средства для создания
энергетики будущего. Подписано соглашение о сотрудничестве между
Российской академией наук и ОАО «Горно-металлургическая компания
«Норильский никель» в области водородной энергетики и топливных
элементов. Документ подписали президент РАН Ю. Осипов и
генеральный директор компании, председатель правления
М. Прохоров. «Интерес большого бизнеса к науке крайне важен, — сказал
вице-президент РАН Г. Месяц. — Бюджет российской науки
невелик, и до тех пор, пока бизнес не придет в фундаментальную и
прикладную науку, она будет потихоньку погибать. Быть может,
сейчас мы переживаем исторический момент. Наконец-то выдающиеся
работы, которые были сделаны и долго лежали под сукном, могут
пойти в нужное всей стране и всей цивилизации дело» (И 15.11).
Ежедневная деловая газета «Ведомости» (Москва) сообщает об этом
событии под своим углом — «Норникель» спонсирует РАН, чтобы
увеличить объем сбыта палладия«. В информации «Двигатель
прогресса» (1.11) читаем: ГМК «Норильский никель» решила заняться
новым видом бизнеса — производством водородных топливных
элементов. Так компания намерена расширить сферу применения
палладия. «Норникель» собирается инвестировать в исследования,
связанные с развитием водородной энергетики и топливных
элементов, до 40 млн. долларов ежегодно.
Вторая новость — из сферы образования. Ученый секретарь Высшей
аттестационной комиссии, замминистра образования РФ В. Неволин,
рассказывая недавно о работе ВАК, назвал полукоммерческие
структуры, имитирующие работу ВАК, «лжеВАКами». По его данным, в
России сейчас 100 тысяч кандидатов наук и 25 тысяч докторов,
аттестованных официально. Примерно столько же «настряпали», как
сказал Неволин, «лжеВАКи». Но сейчас Минюст твердо обещал, что
самостоятельная аттестационная активность будет рассматриваться
как противозаконная («Не играйте «лжеВАКами», П 24.10).
Любопытно, что на совещании профессоров вузов в Новосибирском
государственном техническом университете, где обсуждался проект
Федерального закона «Об университете», было предложено
нововведение — чтобы кандидатские и докторские степени,
присужденные Ученым советом университета, имели
общегосударственный статус («Доктор местного значения», ВН
11.11).
Сокращения: ВН — «Вечерний Новосибирск», И — «Известия»,
ЛГ — «Литературная газета», МК/Н — «Московский комсомолец в
Новосибирске», НВС — «Наука в Сибири», НС — «Новая Сибирь»,
П — «Поиск», ПГ — «Парламентская газета», РГ — «Российская
газета», СР — «Советская Россия», СС — «Советская Сибирь».
стр. 6
|
