ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
Республика Тыва — самая молодая из суверенных республик в
составе Российской Федерации — свое 60-летие она отмечает в 2004
году.
В. Лебедев,
д.г.-.м.н, директор ТувИКОПР СО РАН
Разнообразие и ценность полезных ископаемых, крупные промышленные
запасы топливно-энергетического сырья, других природных ресурсов
позволяют сопоставлять Туву по потенциальным возможностям с
регионами-донорами Российской Федерации.
Несмотря на богатейшие природные ресурсы суммарной оценочной
стоимостью превышающей 4500 млрд долларов, а также меры по
совершенствованию структуры народно-хозяйственного комплекса,
предпринимаемые Правительством Республики Тыва,
социально-экономическое положение республики остается сложным. В
период реформирования не удалось преодолеть ее отставание от
среднего уровня развития других регионов России и высокую
зависимость от федеральных дотаций. Это обусловлено крайне низким
стартовым уровнем экономики Тувы, неразвитостью транспортных
коммуникаций, деформированной структурой хозяйства,
экстремальными природно-климатическими условиями. Существенное
негативное влияние на состояние экономики Тувы оказали ухудшение
межрегиональных связей и спад производства во всех отраслях
агропромышленного комплекса, вызванный несбалансированной
региональной экономической политикой.
Республика в территориальном разделении труда представлена, в
основном, сырьевыми отраслями и находится на первой — пионерной
стадии развития и формирования хозяйственного комплекса региона.
Используемый национальный доход республики превышает
произведенный в 1,5 раза. Это свидетельствует о пассивном
экономическом балансе обмена продукцией с другими регионами
страны.
Социальная инфраструктура Республики Тыва нуждается в интенсивном
развитии. Показатели уровня жизни населения республики отстают от
средних по России. Весьма существенен разрыв в части потребления
некоторых продуктов питания (фрукты, овощи и др.). Значительны
различия в обеспечении населения жильем, учреждениями просвещения
и здравоохранения, культуры. Крайне низок уровень благоустройства
жилого фонда, особенно, в сельской местности. По обеспеченности
жилой площадью на одного проживающего в республике сохраняется
тенденция отставания от Российской Федерации. Более половины школ
республики размещается в помещениях, которые не соответствуют
современным требованиям учебного процесса. Лишь 43%
лечебно-профилактических учреждений обеспечены центральным
отоплением, 36% — водопроводом, 22% — горячим водоснабжением,
31% — канализацией. Неудовлетворительна материально-техническая
оснащенность учреждений науки и культуры, высших учебных
заведений.
Для экономики Тувы наиболее узким местом является недостаточное
количество квалифицированных специалистов промышленной
ориентации. Результаты анкетирования и аттестации кадров в
системе профессионально-технического, среднего специального и
высшего образования республики свидетельствуют о низком уровне
теоретической и практической подготовки значительной их части.
Одной из главных причин этого является слабая подготовка учащихся
в школах, что вызвано в первую очередь отставанием их
материально-технического оснащения (особенно сельских школ) и
недостаточной обеспеченностью преподавателями высокой
квалификации. Решение проблемы подготовки специалистов и
повышения их квалификации требует радикальных перемен в отношении
федеральных исполнительных органов к системе народного
образования с изменением принципов его финансового обеспечения.
Минимально необходимые финансовые ресурсы на создание нормативных
условий учебного процесса в школах Республики оцениваются в 2,5
млрд долларов.
16 марта 2003 года Правительством Республики Тыва принята
Региональная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Республики Тыва до 2010 года» (РЦП-2010), разработанная
Международным фондом развития регионов (Москва) при участии
ТувИКОПР СО РАН (Кызыл) и КНИИГиМС (Красноярск). Она включает:
структурную перестройку экономики республики с целью резкого
повышения объемов производства конкурентоспособной продукции;
наращивание экспортных возможностей республики; решение проблем
занятости населения; создание благоприятных условий для
привлечения в экономику республики капиталов российских и
зарубежных фирм.
Реализация этой программы, цена которой — более 38 млрд руб. с
инвестиционной долей на освоение минеральных месторождений в 67%,
позволит уже к 2010 году снизить объем федеральных субвенций на
70-75% за счет освоения ресурсных потенциалов и приоритетного
развития топливно-энергетического, горно-металлургического,
агрохимического комплексов и стройиндустрии.
Ресурсный потенциал топливно-энергетического комплекса в
Республике представлен крупными запасами коксующихся и
энергетических каменных углей Улуг-Хемского и Чааданского
бассейнов. Из 20,2 млрд т прогнозных ресурсов 84% — это
коксующиеся угли марок «Ж» (61%) и «ГЖ» (23%) общей ценностью не
менее 720 млрд долларов, что свидетельствует о возможности
организовать промышленную добычу высокосортного угля для
производства металлургического кокса, углеродных материалов,
моторных топлив, биогуматов, полимеров и других ценных товарных
продуктов на сумму от 200 млн до 2-3 млрд долларов в год.
Потенциальные энергетические потребности Республики могут быть
удовлетворены за счет гидроэнергетических ресурсов горных рек, а
также нетрадиционных для Тувы видов энергии — солнечной и
ветровой.
Ресурсный потенциал горно-металлургического комплекса,
формирование которого рекомендуется осуществить на базе ГОКа
«Тувакобальт», представлен собственными промышленными запасами
комплексных серебро-золото-висмут-медно-никель-кобальтовых
арсенидных руд. Имеются все необходимые предпосылки для создания
высокорентабельного гидрометаллургического производства по
выпуску кобальтовых солей, Cu-Ni-Co порошков, а также глубокой
переработки гравитационных концентратов Тарданского
золоторудного, Улуг-Танзекского тантал-ниобиевого,
Терлигхаинского ртутного, Тастыгского литиевого,
Кызыл-Таштыгского свинцово-цинкового и других месторождений
дефицитных видов минерального сырья с выпуском товарных продуктов
суммарной ценностью не менее 740 млн долларов в год.
Ресурсный потенциал агрохимического комплекса характеризуется
наличием многочисленных, но недостаточно изученных месторождений
агрорудного сырья (Каменное — цеолитов, Эрзинское — фосфоритов,
Тоджинские — торфа и др). В связи с засушливостью климата и
низким качеством почв остро стоит проблема улучшения их
плодородия за счет мелиорации и удобрения земель. Внедрение
интенсивных методов мясного и молочного производства и
птицеводства также нуждается в использовании минеральных кормовых
добавок, минимальные среднегодовые потребности в которых
оцениваются в 5 млн долларов. Республика в состоянии обеспечить
себя необходимым количеством природных удобрений (цеолитов,
фосфоритов, торфа, извести, биогуматов и др.) с перспективой их
применения для улучшения плодородия почв, для подкормки домашних
животных и птиц, очистки бытовых и промышленных стоков.
Ресурсный потенциал стройиндустрии на основе освоения местного
минерального сырья в состоянии обеспечить выпуск: 115-120 тыс.т
высокосортного асбестового волокна суммарной ценностью 6 млн
долларов в год. При дальнейшем развитии комплекса стройиндустрии
и внедрении уже разработанных экологически безопасных
высокоэффективных новейших технологий по переработке отходов
асбестообогащения с производством чистых и сверхчистых оксидов
кремния и магния, пеноасбеста и других теплоизоляционных
материалов из несортовой асбест-массы, а также стекла, цемента,
керамических изделий, облицовочных материалов и пигментов
возможен выпуск товарной продукции стоимостью 240 млн долларов в
год.
Механизм реализации мероприятий по укреплению промышленного
потенциала Республики Тыва предусматривает создание предпосылок и
определение приоритетов в поэтапном реформировании
народно-хозяйственного комплекса. Прикладные научные исследования
и разработки должны быть нацелены: на создание гибких наукоемких
производств по глубокой переработке природных ресурсов; на
использование современных информационных технологий и
информационно-управляющих систем; на оценку степени
антропогенного прессинга на природную среду; на создание правовой
базы экономической деятельности в регионе, в первую очередь — принятия
Закона об особом режиме природопользования на территории
Республики Тыва.
На первом этапе структурного реформирования до 2005 года
приоритет отдается аграрно-промышленному сектору, при условии
рационального использования аратских традиций и навыков при
внедрении интенсивных технологий животноводства. Особое внимание
уделяется отраслям, перерабатывающим местное сельскохозяйственное
сырье, в том числе поставляемое из Монголии. Учитывается то, что
численность занятых в сельском хозяйстве вырастет к 2005 г. до
33300 человек, из которых более 60% — это молодежь в возрасте до
30 лет. Удельный вес легкой промышленности в структуре народного
хозяйства Тувы возрастет с 4,7% (1999 г.) до 14,9% в 2005 г. Это
создаст предпосылки создания новой отрасли, ориентированной на
удовлетворение рыночного спроса в товарах народного потребления.
Получит свое развитие пищевая отрасль, ее долю необходимо
увеличить в 1,5 раза. Кроме того, прогнозируется динамичное
развитие строительных мощностей для реализации программ сельского
строительства.
Горнодобывающая отрасль на первом этапе ориентирована на освоение
малотоннажных месторождений дефицитных видов полезных ископаемых
и коксующихся углей, а также расширение смежных и обслуживающих
производств и отраслей. Приоритетным направлением должны стать
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по
созданию технологий «ноу-хау» и соответствующей аппаратуры для
глубокой комплексной переработки минерального сырья и техногенных
отходов горнопромышленного комплекса.
Особую роль на первом этапе укрепления и развития экономики Тувы
может сыграть реализация предложения Научно-инженерного центра
«Цеосит» ИК СО РАН о строительстве завода по производству
углеродных адсорбентов различной емкости, высокооктановых марок
неэтилированного бензина и авиационного керосина из коксующихся и
энергетических углей Улуг-Хемского бассейна. При капитальных
вложениях 120 млн долларов в течение трех лет возможна
организация производства с выпуском товарной продукции в
количестве: 80 тыс.т бензина марок А-92 — 95 и 20 тыс. т
авиационного топлива ТТ30; 25 тыс.т пропан-бутановой смеси;
21 тыс.т диоксида углерода; 319 млн квт.-час. электроэнергии;
882 тыс. Гкал теплофикационной воды. В результате строительства
такого завода в г.Кызыле, где имеется развитая инфраструктура и
действующий Каа-Хемский угольный разрез, затраты на строительство
и ввод завода в эксплуатацию могут окупиться за 3 года, а кроме
обеспечения потребностей республики в бензине будут решены
следующие проблемы:
— Стабильное развитие угольной отрасли и превращение ее в
рентабельную с доведением мощности разреза Каа-Хемский
до 950 тыс.т/год с одновременной утилизацией некондиционных углей — источника
пожаров в отвалах и загрязнения окружающей среды.
— Перекрытие 70% потребностей Республики Тыва в электроэнергии.
— Обеспечение 70% потребностей г. Кызыла в теплоносителях без
строительства дополнительной ТЭЦ и при одновременном снижении
загрязнения воздушного бассейна столицы Тувы продуктами неполного
сгорания углей (сажа, формальдегиды и пр.).
— Перевод экологически неблагополучных котельных, части
общественного транспорта и частных домов, расположенных в
центральных районах г. Кызыла, на газ и, как результат, —
значительное уменьшение уровня загрязнения окружающей среды
продуктами недожога каменного угля.
— Снижение уровня загрязнения воздушного бассейна выбросами
свинца автомобильным транспортом от сжигания этилированного
бензина.
— Достижение существенного увеличения налоговых поступлений в
бюджет и значительное снижение уровня федеральной зависимости
Республики Тыва.
На втором этапе экономика республики будет укрепляться как за
счет вовлечения в промышленное освоение крупномасштабных
месторождений полезных ископаемых, так и за счет интенсификации
сельскохозяйственного производства, дальнейшего развития
индустрии туризма.
стр. 9
| 
