БАЙКАЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ
15-16 сентября в Иркутске в Байкал-бизнесцентре состоялись
основные мероприятия III Байкальского экономического форума,
который проводился под девизом «Европа-Россия-Азия:
взаимодействие цивилизаций».
Галина Киселева, «НВС»
г. Иркутск.
 |
| Члены делегации СО РАН в зале заседаний Форума. |
На этот раз его цель была обозначена
как интеллектуально-программное сопровождение возрастающей роли
Сибири и Дальнего Востока в развитии национальной экономики и
мировой экономической интеграции, поэтому в рамки его была
включена целая серия научных конференций, конгрессов,
состоявшихся накануне и во время форума. Всего в нем приняли
участие более двух тысяч представителей политической, научной и
бизнес-элиты из десяти стран и нескольких регионов России и среди
них делегации из США, Великобритании, Финляндии, Франции, Японии,
Кореи, Китая, Малайзии. Среди участников были: председатель
Совета Федерации РФ Сергей Миронов, министр информационных
технологий и связи РФ Леонид Рейман, министр природных ресурсов
РФ Юрий Трутнев, первый вице-президент РАО «Российские железные
дороги» Владимир Якунин, французскую делегацию возглавлял министр
по туризму Леон Бертран, японскую — посол Японии в РФ Иссэй
Номура, китайскую — заместитель председателя
финансово-экономической комиссии Всекитайского собрания народных
представителей Цзя Чжицзе
Открылся форум минутой молчания в память о погибших в Беслане. От
имени Президента России гостей приветствовал новый полпред главы
государства в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин. Он
зачитал приветствие Президента РФ и отметил, что Владимир Путин
придает большое значение Байкальскому форуму.
— За годы, прошедшие с момента его организации, БЭФ стал
авторитетным центром объединения усилий государства и бизнеса для
устойчивого развития Сибири и Дальнего Востока, углубления
взаимодействия со странами Европы и Азиатско-Тихоокеанского
региона, — подчеркнул в своем выступлении председатель Совета
Федерации РФ Сергей Миронов.
Широко известный тезис о том, что Россия обладает двумя наиболее
важными сокровищами — богатством природных ресурсов и
исключительным интеллектуальным потенциалом — может быть в
полной мере отнесен к Сибири и Дальнему Востоку. На их долю
приходится 40% территории страны и 16 % населения. В недрах
региона сосредоточено от 60 до 85% основных минерально-сырьевых
ресурсов и энергетических ресурсов страны. За последние
три-четыре десятилетия Сибирь стала главной энергетической и
сырьевой базой страны. Но одновременно здесь в наиболее острой
форме проявляются уязвимости нашей экономики и социальной сферы.
Специфика Сибири и Дальнего Востока, их удаленность от Европы и,
вместе с тем, близость к странам Азиатско-Тихоокеанского
региона — все это настоятельно требует проведения продуманной
государственной промышленной и социальной политики.
— В соответствии с рекомендациями предыдущих форумов идет
активное освоение минерально-ресурсной базы Восточной Сибири,
разработан проект газификации Иркутской области на базе Ковыкты,
активно рассматриваются варианты эксплуатации месторождений
Восточной Сибири, — сказал губернатор области Борис
Говорин. — Самые перспективные проекты в Сибири — топливно-энергетические.
Страны Азии очень заинтересованы в строительстве нефтепровода от
Тайшета до Дальнего Востока и разработке Ковыкты. Однако пробелы
в законе о лицензировании не позволяли эффективно осваивать
газоконденсатное месторождение.
— По Ковыкте и другим месторождениям лицензионные требования
изменялись три раза: сначала там были сроки ввода, потом они
отодвинулись, а потом они исчезли, — сказал министр природных
ресурсов РФ Юрий Трутнев. — Министерство природных ресурсов
намерено в корне изменить ситуацию. Сейчас готовится новый закон
о недрах. Он позволит отзывать лицензию, если месторождение не
разрабатывается вовремя. Юрий Петрович подробно рассказал об
особенностях нового закона.
О перспективах развития в России информационных технологий
рассказал министр информационных технологий и связи РФ Леонид
Рейман. В частности, он отметил, что экспорт программного
обеспечения составляет сегодня примерно 500 миллионов долларов, и
стоит задача в течение 2005 года довести его до 1 миллиарда
долларов, а в 2006 году — до 2 миллиардов долларов. И это вполне
реальная посильная задача, — подчеркнул Л. Рейман на
пресс-конференции.
На пленарном заседании выступили также министр по туризму Франции
Леон Бертран, вице-президент «ТВК-ВР Менеджмент» Фергюсон
Алистер, вице-директор Центра исследования развития Госсовета КНР
Чень Цинтай, председатель Президиума СО РАН академик Николай
Добрецов и другие.
Второй день Байкальского экономического форума был самым
насыщенным. С самого утра проходили бизнес-семинары, десять
круглых столов. Один из них, «Стратегические ресурсы и проекты их
освоения», собрал больше восьмидесяти участников. Здесь тон
задавали ученые СО РАН. Главной задачей собравшихся была
выработка механизмов практических решений в области рационального
устойчивого развития, использования природных ресурсов. В
выступлениях отражались основные «болевые точки», сдерживающие
реализацию многих проектов и идей. В резолюции круглого стола
отмечено, что в ближайшие годы в природно-ресурсном развитии
России явно просматривается восточный вектор, поэтому необходимо
на законодательном уровне усовершенствовать систему
лицензирования, а также сформировать четкую государственную
политику в области природопользования. Решения круглого стола
должны быть утверждены на ближайшем заседании комитета по
природным ресурсам МПР РФ.
После заседания один из ведущих этого круглого стола, председатель
Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Совета
Федерации Федерального собрания РФ Виктор Орлов на брифинге с
журналистами высказал свою точку зрения на обсуждаемые проблемы.
— В прессе постоянно муссируется вопрос о том, что наша страна
стала придатком развитых стран. И на форуме опять говорили об
этом. Но в то же время основой развития Восточной Сибири называют
природные ресурсы. Так что же делать? С одной стороны, нужно
говорить о постиндустриальной экономике, о новых технологиях,
новых отраслях и т.д., а мы «наступаем на старые грабли». А, в
принципе, вопрос в том — можем ли мы обойтись сегодня в России
без такого массового использования природных ресурсов? Есть ли у
нас потенциал? Мы считаем, что нужно развивать
высокотехнологичное производство, инновационные проекты, что
нужно менять структуру экспорта и т.д. Да, экспорт у нас сугубо
ресурсный. А кто из ваших коллег видел у нас в России новые
образцы техники, апробированные, прошедшие испытания, готовые
конкурировать с мировыми образцами? Назовите, и я буду вам
благодарен.
Прежде чем выйти на мировой рынок и выдержать конкуренцию, нужно
произвести высококачественные промышленные товары, доказать, что
они конкурентоспособны, заинтриговать и тогда мы, возможно,
сможем замещать ими золото, нефть, газ. Да, сегодня и завтра и
еще, может быть, лет 30, без сырья российская экономика просто
развиваться не сможет. Темпы роста ВВП, заданные президентом,
предполагают увеличение потребления новых энергоресурсов.
Следовательно, если мы сегодня потребляем внутри страны 220 млн
тонн нефти, то идем к потреблению в 350-400 млн тонн нефти, а
производить можем всего 470-450 млн тонн еще лет десять, а потом
и того меньше: 400, 350, и 270 млн тонн. А собственное
производство потребует, как минимум ,400. Отсюда сокращение
экспорта, поступлений в бюджет валюты и т.д. Значит, надо
позаботиться о том, чтобы через 15-20 лет появились те механизмы
производства, которые могли конкурировать на мировом рынке и
обеспечивать компенсацию сокращения дохода от продажи природных
ресурсов.
Пропагандируется в прессе и идея о введении платы за недра. В
прошлом году от продажи всех видов ресурсов мы получили валовую
выручку примерно в 150 млрд рублей. Если отнять от этой суммы
зарплату, затраты, остается примерно 100 млрд. Возьмем и разделим
на всех, на 146 млн человек, и получится 700-800 долларов на
человека в год. Этого хватит человеку, чтобы нормально прожить? И
если мы все поделим и проедим, на что будем развиваться? Поэтому
природная рента не есть стержень нашей экономики. Это временное
подспорье, которое надо использовать, чтобы развить экономику
нового типа, которая позволит и заработать, и содержать самих
себя. Мы на форуме говорим: надо сделать толчок в развитии
Восточной Сибири, но тут же оговариваемся, что это будет только
стартовый капитал, надо дальше смотреть в будущее, развивать
человеческий, технологический потенциал. В этом наше будущее.
Должна быть мера в экологических вопросах. Уже сейчас возникает
проблема особо охраняемых территорий. Да, наш лес — легкие всей
планеты. Но никакой компенсации за это не получая, мы не можем
прокладывать трубопроводы, дороги, строить производства. Этот
больной вопрос отражается уже на Иркутской области, Бурятии,
обустраивающихся вокруг Байкала.
Инвестиционные потоки обтекают Россию. И без продажи наших
ресурсов мы не проживем. Никто в очереди за нашей нефтью не
становился, мы сами прорываемся на рынок. И даже если 10
млн тонн нефти из Восточной Сибири пойдут в Китай, это будет плюс
для страны.
Закон о недрах будет кардинально меняться. Сокращены сроки
лицензирования. Лицензии будут выдаваться недропользователям на
эксплуатацию месторождений, которые выявлены за счет их
собственных средств. В законе о недрах предлагается ввести пункты
гражданского оборота прав пользования недрами, что упростит
работы инвесторов.
Безусловно, во всех своих решениях мы опираемся на мнение ученых.
На мой взгляд, это единственная категория людей у нас в стране,
которые еще способны мыслить нормально и выдавать рекомендации.
Без их информации, без научной базы мы не сможем прогнозировать
развитие законодательства, экономики, никакое другое развитие.
Возможно, по словам председателя комитета СФ Виктора Орлова,
некоторые правительственные чиновники и ориентируются на мнение
ученых, да только в обоснованиях науки, выступлениях известных
ученых, рекомендациях конференций форума звучали и совсем другие
оценки. В частности, председатель СО РАН академик Николай
Добрецов, анализируя главные направления концепции «Стратегии
развития Сибири», отметил, что хотя она принята, нет
удовлетворения в том, как она продвигается, ничего не сделано для
поддержки научной деятельности. Председатель Президиума
Иркутского научного центра академик Михаил Кузьмин в своем
выступлении подчеркнул, что если Правительство РФ не примет
решения о вложении средств в фундаментальную науку, через 10-15
лет можно будет говорить о кадровом «провале» в системе
российской науки, а значит некому будет делать научные
обоснования и экспертизу принимаемых стратегических решений.
Какие практические решения выдвигались на форуме? Компания
«Газпром» предложила создать в Восточной Сибири новый центр
газовой промышленности. Он объединит все корпорации, которые
задействованы в этом бизнесе. Это ускорит газификацию региона и
внедрение проектов по организации экспорта газа за рубеж. На
бизнес-семинарах российские энергетики предварительно
договорились с представителями Китая и Монголии о строительстве
линий электропередач в эти страны, а лесопромышленники
договорились с делегатами от Китая и Малайзии об открытии в
области двух предприятий по глубокой переработке леса. Все
рекомендации с шести конференций, двух конгрессов и десяти
круглых столов утверждены на итоговом пленарном заседании форума.
Подводя итоги, участники отметили, что Байкальский экономический
форум оказался информативным и полезным. «В ближайшее время будет
подготовлено и принято специальное постановление Совета
Федерации, посвященное итогам третьего БЭФа, — сказал Сергей
Миронов. — С рекомендациями, которые мы считаем нужными,
обратимся к Правительству РФ и в другие инстанции».
«Экономический форум очень много дал для моей стартовой работы
полномочного представителя», — сказал Анатолий Квашнин.
Форум завершился празднованием на берегу Ангары в Музее
деревянного зодчества, в котором ученые не принимали участия. В
это время в Президиуме Иркутского научного центра проходила
встреча руководителей институтов с академиком Николаем
Добрецовым, на которой обсуждалась дальнейшая судьба российской
науки, предопределенная разрушительными мерами проекта «Концепции
участия Российской Федерации в управлении государственными
организациями, осуществляющими деятельность в сфере науки»,
принятого Министерством образования и науки РФ 2 сентября.
Фото Д. Киселева.
стр. 3
|
