ОБОСНОВАННАЯ ПОЗИЦИЯ
СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ
Секретарю Общественной палаты
Российской Федерации
академику РАН Е. Велихову
Глубокоуважаемый Евгений Павлович!
Сибирское отделение РАН выражает глубокую озабоченность ситуацией, сложившейся вокруг проектирования, изысканий и прокладки магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан» на участке
п. Магистральный — г. Тында.
31 декабря 2004 г. было подписано распоряжение Правительства Российской Федерации № 1727-р «О строительстве трубопровода Восточная Сибирь — Тихий океан», которое основывалось на материалах оценки воздействия на окружающую среду стадии проектирования нефтепровода «Обоснование инвестиций в строительство нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан», получивших положительное заключение на общественных слушаниях во всех регионах прохождения трассы нефтепровода и положительное заключение Государственной экологической экспертизы.
В апреле 2005 г. ОАО «Транснефть» в одностороннем порядке, без согласования с заинтересованными субъектами РФ, изменило трассу нефтепровода на участке
п. Магистральный — Новый Уоян, приблизив на отдельных участках трассу нефтепровода на расстояние 800 м от берега оз. Байкал, т.е. предлагает проведение трассы нефтепровода по территории Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Озеро Байкал». В отступление от СНиП 2.05.06.85* «Магистральные трубопроводы, пункт 5.33» трасса нефтепровода запроектирована на протяжении 1100 км
(от г. Северобайкальска до г. Тында) в зоне более чем 9-балльной сейсмичности и развития активных тектонических разломов.
В соответствии с Законом РФ «Об экологической экспертизе» в случае внесения изменений в документацию после получения положительного заключения Государственной экологической экспертизы заключение теряет юридическую силу, поэтому в сентябре 2005 г. ОАО «Транснефть» направило на согласование в субъекты Российской Федерации и Государственную экологическую экспертизу «ТЭО (проект) трубопроводной системы «Восточная Сибирь — Тихий океан. Первый пусковой комплекс». Известно, что все основные природоохранные ведомства Республики
Бурятия — Росприроднадзор, Россельхознадзор, Байкалводнадзор — отказались согласовывать проект.
Позиция Сибирского отделения РАН по проекту трубопроводной системы «Восточная Сибирь — Тихий океан. Первый пусковой комплекс» изложена нами в письме (от 22.12.05 № 10010-20) на имя председателя Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкова, где было высказано категорическое возражение прохождения трассы нефтепровода по территории Всемирного наследия «Озеро Байкал» и предложено проработать альтернативные варианты трассы нефтепровода.
Мы хотим обратить Ваше внимание на то, что при обосновании трассы нефтепровода на участке
п. Магистральный — г. Тында нарушены также следующие положения действующих СНиП (СНиП 11-7-81** «Строительство в сейсмических районах», СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»).
Пункт 1.6* СНиП 11-7-81** гласит: «На площадках, сейсмичность которых превышает 9 баллов, возводить здания и сооружения как правило не допускается. При необходимости строительство на таких площадках допускается по согласованию с Минстроем России». Такое согласование отсутствует, поскольку в отступление от пунктов 8.18, 8.19 СНиП 2,05.06-85* на всем сейсмическом участке не было проведено сейсмомикрорайонирования.
Ссылки авторов проекта на исследование сейсмогрунтовых условий, выполненных 30 лет назад специалистами Института земной коры СО РАН при прокладке БАМ, не могут приниматься во внимание, так как за это время после строительства БАМа грунты изменили свои свойства, и необходимо проведение новых дополнительных натурных изысканий.
Принятые в ТЭО оценки сейсмической опасности участка, расположенного вдоль Байкальской рифтовой зоны, существенно занижены (принято 8 баллов вместо 9 и более), что привело к нарушению пункта 5.33 СНиП 2.05.06-87*, который требует: «При выборе трассы трубопровода в сейсмических районах избегать косогорные участки, участки с неустойчивыми и просадочными грунтами, территории горных выработок и активных тектонических разломов, а также участки, сейсмичность которых превышает 9 баллов. Прокладка трубопровода в перечисленных условиях может быть осуществлена в случае особой необходимости при соответствующем технико-экономическом обосновании и согласовании с соответствующими органами Государственного надзора. При этом в проекте должны быть предусмотрены дополнительные мероприятия, обеспечивающие надежность трубопроводов».
 |
| Фото В. Короткоручко |
Проектом предусматривается прокладка нефтепровода вдоль осевой Байкальской рифтовой зоны на протяжении около 1100 км, где выделены следы былых сейсмических событий с интенсивностью более 10 баллов. Кроме того, на участке трассы 952-991 км трасса нефтепровода совпадает с осевой линией современного активного Кичерского тектонического разлома.
На протяжении 350 км трасса проходит по водосборному бассейну оз. Байкал. Мы считаем недопустимыми те опасности, которым может подвергаться Байкал при возможных авариях на нефтепроводе. Такая вероятность разработчиками проекта допускается: объем нефти, который может достичь озера за 20-40 минут составляет до 3000 т, а время реагирования на нештатную ситуацию разработчики определяют более двух часов. Таким образом, нефть в короткий период покроет акваторию озера до южной оконечности острова Ольхон, то есть более половины площади Байкала.
Несмотря на нарушения действующих государственных строительных норм, подтвержденные самими разработчиками проекта (ОАО «Гипротрубопровод»), возможности возникновения нештатных ситуаций, отрицательное заключение Государственной экологической экспертизы не было утверждено. Приказом Руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 75 от 3 февраля 2006 г. на 30 дней продлен срок проведения Государственной экологической экспертизы материалов «ТЭО (проекта) трубопроводной системы Восточная Сибирь — Тихий океан». В состав экспертной комиссии дополнительно введены 34 члена комиссии, причем в члены комиссии не включен ни один специалист СО РАН, ни других сибирских организаций.
Налицо попытка любым способом добиться положительного заключения Государственной экологической экспертизы.
Специалисты СО РАН неоднократно говорили о необходимости сооружения транспортно-энергетической инфраструктуры на Востоке России. Мы выступаем не против нефтепровода, а против предполагаемого варианта ОАО «Транснефть», который ставит под угрозу жемчужину России — территорию всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Озеро Байкал».
Уважаемый Евгений Павлович! Обращаемся к Вам как к руководителю Общественной палаты Российской Федерации, созданной по инициативе Президента России Владимира Владимировича Путина, как в последнюю инстанцию, способную предотвратить возможную экологическую катастрофу мирового масштаба.
Просим обратиться в руководство Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с просьбой разъяснить причины неутверждения отрицательного заключения Государственной экологической экспертизы, а также обосновать, насколько принятые меры (расширение состава экспертной комиссии на новых 34 члена, незнакомых с Восточной Сибирью, и продление срока работы Комиссии на 30 дней) помогут решить возникшие проблемы и представить взвешенное заключение.
Просим также обратиться в Правительство и/или к Президенту не утверждать подготовленное к 3 марта (по приказу от 3 февраля 2006 г.) заключение Государственной экологической экспертизы до широкого общественного обсуждения, в частности, на заседании Общественной палаты.
Председатель Сибирского отделения
академик Н. Добрецов
Председатель Байкальского
совета СО РАН
академик М. Кузьмин
стр. 3
| 
