9 января председатель СО РАН ак. Н. Добрецов, выступая в Иркутске на расширенном заседании Президиума научного центра, сообщил, что новая концепция реструктуризации науки предполагает принятие решений самой РАН. Контрольные рекомендации оставлены прежними: сокращение числа институтов и их укрупнение. До 20 января предложения передаются в комиссию РАН по реструктуризации, обобщенный доклад которой будет представлен Президиуму РАН, а в мае Общему собранию РАН. Окончательные предложения будут представлены в Правительство РФ. Предстоит выделить «фундаментальное ядро» в институтах — сократить нормативную численность бюджетных научных сотрудников на 25 %, после чего оставшимся сотрудникам будет вдвое увеличена зарплата. Решение вопроса упростится, если РАН получит право назначать отраслевые добавки к пенсии. Планируется перевод научных работников — работающих пенсионеров на пол ставки (плюс отраслевая добавка) без финансовых потерь.

В середине января на заседании Президиума РАН вице-президент РАН  В. Козлов озвучил письмо Минобрнауки с предложениями разделить все институты РАН на три группы: 1) занимающиеся в основном фундаментальными исследованиями, 2) ведущие фундаментальные и прикладные исследования, 3) ведущие в основном прикладные работы. Последнюю группу предлагается акционировать.

На заседании Президиума СО РАН 13 января обсуждены вопросы дальнейшей реструктуризации СО РАН. Предложено ликвидировать два объединенных института — ОИФТПС и ОИК. Рассмотрен вопрос и принято постановление о кадровой политике в СО РАН. Основными направлениями кадровой политики Отделения приняты: поддержка ведущих научных школ СО РАН, расширение воспроизводства молодых научных кадров высшей квалификации. Директорам и ученым советам институтов рекомендовано приведение бюджетной численности в соответствие с имеющимися финансовыми возможностями и перевод части научных сотрудников на внебюджетные средства.

Сообщено, что рабочая группа по реструктуризации региональных отделений РАН поддержала предложение вице-президента РАН  А. Андреева о введении системы высоких ставок (примерно до 26000 руб.), распределяемых на конкурсной основе между институтами и дальше внутри них (порядка 4000 высокооплачиваемых ставок для РАН составит 10 % от ожидаемой бюджетной численности научных сотрудников).

В День российской науки, 8 февраля, Президент РФ В.Путин встретился с президентом РАН  Ю. Осиповым. Президент РАН обратил внимание главы государства на ряд нерешенных проблем — невысокая зарплата ученых, введение земельного налога, непосильного для научных организаций. Основные проблемы РАН изложены в письме, переданном главе государства.

8 февраля на заседании Президиума РАН заслушано сообщение ак. Н. Добрецова об опыте Отделения по созданию базовых проектов как механизма выделения научных приоритетов. Однако для РАН сибирскую схему принимать не стали.

На пресс-конференции 8 февраля в Минобрнауки РФ ак. Н. Добрецов отметил принципиальные расхождения в позиции министерства по поводу реформирования академического сектора науки — с одной стороны, провозглашается усиление роли РАН в инновационном процессе, с другой — предлагается изъять из Академии все институты, активно участвующие в инновационной экономике.

В поздравлении сотрудникам Сибирского отделения с Днем науки от имени Президиума СО РАН говорится: «Сейчас научное сообщество призвано само определить основные пути реформирования, чтобы найти в современных условиях оптимальные решения, обеспечивающие не только сохранение, но и развитие научно-образовательного комплекса». Президиум пожелал всем сотрудникам СО РАН с наименьшими потерями преодолеть трудный период реформирования.

10 февраля на заседании Президиума СО РАН принята новая структура аппарата Президиума в составе трех департаментов: по науке, финансово-экономического, инженерно-технического. Председателям президиумов научных центров поручено подготовить предложения по реорганизации аппаратов президиумов центров.

10 марта председатель Отделения ак. Н. Добрецов передал президенту РАН ак. Ю. Осипову свое письмо по поводу готовящейся программы модернизации РАН с выделением шести наиболее важных проблем: соотношение программно-целевых и поисковых методов исследований; участие РАН в инновационном процессе; повышение качества высшего образования; молодежная политика; проблема пенсионеров в РАН (введение отраслевых надбавок к пенсиям); постепенная оптимизация сети научных учреждений и числа научных сотрудников при одновременном принципиальном повышении зарплаты. Осуществляемый в СО РАН переход на программно-целевые методы планирования НИР может служить механизмом определения приоритетов «снизу» — от научных коллективов — и регулирования на этой основе численности «бюджетных» научных единиц.

17 марта на заседании Президиума СО РАН заслушан комментарий ак. Н. Добрецова по ходу модернизации РАН. Создана рабочая группа, которая должна выработать до конца апреля 2005 г. показатели эффективности работы научных организаций. СО РАН предлагает свою систему рейтинга, учитывающую количество публикаций в реферируемых журналах и индекс цитируемости. Минобрнауки предлагает учитывать число остепененных научных сотрудников, занимаемые площади, общую стоимость научного оборудования. Учитывая поручение Президента РФ, заключительная часть программы модернизации РАН должна содержать предложения по функциям РАН, структурному устройству и механизму финансирования РАН. Среди первых — расширение образовательной функции (передача НГУ в РАН, создание интеграционных структур с вузами, возможность иметь магистрантов в РАН), координация и передача части фундаментальных работ из других Академий, экспертная функция РАН. Разошлись мнения с Минобрнауки по месту РАН в инновационном процессе. Затрагивались вопросы социальной поддержки молодых ученых и пенсионеров РАН. Больше всего мнений высказано по механизму финансирования РАН.

5-7 апреля в Москве заседал Совет профсоюза работников РАН, заслушавший выступление вице-президента РАН ак. В. Козлова (председатель комиссии РАН) о проекте «Программы модернизации научных учреждений, финансируемых из государственного бюджета». Совет профсоюза проанализировал проект изложенного документа и принял обращение к Президиуму РАН о недопустимости массовых сокращений штатов в научных организациях.

20 апреля состоялась встреча руководства СО РАН — ак. Н. Добрецова чл.-к. РАН  В. Фомина к.ф.-м.н. Д. Верховода — с профсоюзным активом ННЦ. Среди рассмотренных вопросов — модернизация РАН и СО РАН.

На заседании Президиума Отделения 21 апреля ак. Н. Добрецов кратко проинформировал об одобренной Президиумом РАН 12 апреля и переданной в Минобрнауки программе модернизации РАН. Основная функция программы — определить механизмы финансирования, чтобы до 2008 года повысить бюджетную часть зарплаты ученых в 4 раза, доведя её до 30 тыс. рублей. Эти механизмы должны сочетать базовое, программно-целевое и конкурсное финансирование, а также учитывать расширение коммерческого сектора РАН. Работа по вопросу совершенствования структуры РАН ещё не завершена. Важно провести экспертную оценку академических институтов. Минобрнауки предлагает пригласить зарубежных специалистов для оценки роли институтов РАН в мировой науке.

13 мая в газете «Наука в Сибири» опубликовано Открытое письмо Правительству Российской Федерации за подписью 9 академиков (в том числе ак. Э. Кругляков из ИЯФа). Авторы выражают обеспокоенность реформаторскими планами, вынашиваемыми в недрах ряда министерств, когда чиновники фактически предлагают «технологии» уничтожения науки, образования, культуры и здравоохранения в стране. Проекты предполагаемых реформ должны быть опубликованы, представлены на всеобщее всестороннее и компетентное обсуждение: слишком велика цена вопроса, слишком тяжелы могут оказаться последствия для России.

13 мая «НВС» перепечатала из газеты «Поиск» рабочие материалы к заседанию Президиума РАН — проект «Программы модернизации… РАН».

13 мая в Новосибирске прошло годичное Общее собрание СО РАН. Об итогах первого этапа реализации программы СО РАН по повышению эффективности научных исследований, реструктуризации сети научных учреждений и задачах до 2007 года доложил председатель Отделения. В постановлении Общего собрания Отделения высказана недопустимость внешней оценки деятельности РАН по случайным непродуманным критериям. Важнейшей задачей Программы модернизации РАН признано повышение зарплаты сотрудников РАН не за счет сокращения численности, а путем увеличения всех видов финансирования РАН. Среди необходимых шагов — поднятие уровня пенсионного обеспечения работников науки до уровня госслужащих.

16 мая, накануне открытия Общего собрания РАН в Москве, на официальном сайте Президента РФ опубликовано сообщение о конкурсах на проведение научных исследований по заказам Администрации Президента РФ. Среди предлагаемых к выполнению тем — «Концепция реструктуризации отраслевых научных организаций в РФ», «Анализ структуры, функций и механизмов финансирования РАН… Возможные пути модернизации…». Сроки выполнения НИР — август-сентябрь 2005 года, стоимость выполнения каждой работы — 1,5 млн. рублей.

17 мая в Москве начало работу Общее собрание Российской академии наук. В докладе президента РАН  Ю. Осипова прозвучали проблемные вопросы. Необходима компенсация вводимого налога на землю учреждениям РАН (по примеру введения Минфином компенсации РАН налога на имущество). Отмечена несогласованность вариантов программы модернизации РАН, представленных Минобрнауки и Академией наук. РАН настаивает на соблюдении министерствами согласованного в 2001 году графика (контрольных цифр) финансирования госсектора науки. Было высказано пожелание правительству увеличить долю фонда зарплаты в общем объеме госфинансирования РАН с 50 % до 65 %. Выступивший на Общем собрании РАН министр образования и науки А. Фурсенко высказался за перенос с 28 мая на более поздний срок заседания правительства по вопросу «О повышении эффективности госсектора науки» и обещал учесть все предложения Общего собрания.

На официальном сайте Минобрнауки опубликован проект «Программы модернизации структур, функций и механизмов финансирования академического сектора науки». Проект датирован 23 мая. Там же представлены результаты согласования проекта с каждой из шести государственных Академий России.

24 мая по многим городам страны прошла волна профсоюзных митингов против правительственного варианта реформирования науки. В ННЦ он собрал около 1000 человек.

С повестки заседания Правительства 26 мая снят вопрос о модернизации госсектора науки. Кроме того, предполагалось, что правительство на этом заседании обсудит концепцию программы инновационного развития, которая напрямую РАН не касается. Но в разделе о создании инфраструктуры и методах стимулирования инновационной деятельности записан пункт о приватизации исследовательских институтов, у которых доля прикладных исследований превышает 50 %. По инициативе премьера М. Фрадкова вопрос также был отложен, поскольку обе программы целесообразно обсуждать совместно.

В Казани прошло заседание Совета по координации деятельности региональных отделений и научных центров РАН. Выступая на нем, вице-президент РАН академик Н. Платэ сообщил, что в Президиуме РАН достигнуто соглашение с правительством об увеличении процентного отчисления на зарплату работникам РАН от общего финансирования Академии.

Достигнута договоренность между президентом РАН  Ю. Осиповым и председателем Правительства РФ М.Фрадковым по ежегодному увеличению доли РАН в общей сумме расходов на науку на 1,5 %, что в годовом плане составит дополнительный миллиард рублей, который предполагается направить целевым образом на увеличение зарплат сотрудников РАН.

30 июня на заседании Правительства РФ рассмотрен вопрос о повышении эффективности деятельности госсектора науки. Принят к сведению доклад Министра образования и науки и одобрены предложенные меры, направленные на повышение эффективности деятельности госсектора науки. Министерствам, ведомствам, РАН дан ряд поручений по доработке представленных материалов и плана мероприятий. Среди прочих — поручение по снятию ограничений на включение в состав РАН организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Проект Программы модернизации РАН шел приложением к докладу А. Фурсенко и этот проект по-прежнему имеет разногласия с позицией РАН. Не найдено общего решения по вопросам прямого объединения РАН с медицинской и сельскохозяйственной академиями (хотя РАН не исключает постепенного перехода в свой состав отраслевых академических институтов, занимающихся фундаментальными исследованиями); по налоговым льготам на землю и имущество (в программе министерства эти вопросы вообще не упоминаются) и т.д.

17 августа состоялась рабочая встреча Президента России  В. Путина с министром образования и науки РФ А.Фурсенко и президентом РАН  Ю. Осиповым. Речь шла о реформировании науки и образования, о создании условий для плодотворной деятельности как известным специалистам, так и научной молодежи.

8 сентября на заседании Президиума СО РАН сообщено, что готовится переход РАН на отраслевую систему оплаты труда. Минобрнауки предлагает ввести такую систему для научных сотрудников. Здесь предусмотрены должностные оклады и требования к каждой из должностей, соответствие которым строго определяется при переаттестации сотрудников. Неаттестованные научные сотрудники либо переводятся на ненаучную работу, либо подлежат увольнению. По ненаучным сотрудникам, в т.ч. управленцам, остается ЕТС но с повышением коэффициента до допустимого максимума — 4. Присвоение коэффициента роста также потребует переаттестации работника. Предполагается сокращение числа бюджетных ставок с переводом части сотрудников на зарабатываемое внебюджетное финансирование.

15 сентября на заседании Президиума СО РАН рассмотрены конкретные предложения ОУСов по завершению реструктуризации сети научных учреждений Отделения. Признаны целесообразными реорганизация и ликвидация части юридических лиц в Отделении: к ИФП присоединить КТИ ПМ; к ИПНиГ присоединить ИНМ; создать Институт геологии и минералогии (путем слияния ОИГГМ, Института геологии, ИМП); создать Институт нефтегазовой геологии и геофизики (путем слияния Института геофизики, Института геологии нефти и газа, КТИ геофизического и экологического приборостроения); присоединить Тюменский филиал ИГНГ к Институту проблем освоения Севера. Соответствующие документы направлены в Президиум РАН для окончательного решения. Реорганизация ряда других институтов отложена до конца года. Одна из причин — ожидание принятия закона о ГАНО (государственная автономная некоммерческая организация).

3 ноября на заседании Президиума Отделения организована рабочая группа по переходу СО РАН на отраслевую систему оплаты труда (в связи с ожидаемым решением Правительства РФ). Президиум СО РАН поддержал просьбу Института математики о реорганизации путем присоединения к нему Института дискретной математики и информатики Минобрнауки. Одобрен проект постановления о реорганизации Института цитологии и генетики путем присоединения к нему Искитимского экспериментального сельского хозяйства. Документы переданы в Президиум РАН на утверждение.

В конце ноября правительство утвердило план мероприятий по повышению эффективности госсектора науки. Четыре пункта плана имеют прямое отношение к РАН:

1) подготовка программы модернизации РАН,

2) разработка проекта программы РАН по приоритетной поддержке фундаментальных исследований мирового уровня,

3) разработка пилотного проекта внедрения отраслевой оплаты труда в научных учреждениях РАН,

4) разработка проекта доклада Правительства о проблемных вопросах развития науки, технологий и техники.

Программа модернизации РАН подготовлена и подписана министром науки и образования РФ и президентом РАН. В принятой программе есть таблицы показателей, которых следует достичь Академии к 2008 году после выполнения всех организационных мероприятий плана. Об этом сообщил 2 декабря на заседании Президиума СО РАН председатель Отделения.

На заседании Правительства РФ 15 декабря рассмотрен вопрос «О стратегии Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 года». Приняв к сведению доклад министра образования и науки, правительство одобрило в основном проект, поручив министерствам и ведомствам с участием государственных академий наук доработать проект на период до 2015 года и после утверждения на Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике представить его до 1 марта 2006 года в Правительство РФ.

29 декабря на заседании Президиума СО РАН после обсуждения вопроса «О направлении развития гуманитарных наук в ННЦ» принято решение — согласиться с рекомендациями ОУС по гуманитарным наукам и наделить три института — Истории, Философии и права, Филологии — правами юридических лиц, ликвидировав Объединенный институт ИФФ как юридическое лицо.

стр. 10