ЗАДАЧИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
АЛТАЙСКОГО НАУКОГРАДА
В конце прошлого года город Бийск Алтайского края стал десятым наукоградом в нашей стране. Это самый крупный по численности населения наукоград России — здесь живут около 230 тыс. человек. Значительная часть жителей города занята в промышленности — в Бийске действуют 132 предприятия, из них 44 — крупных и средних и 88 малых. Большинство наименований продукции базируется на научно-технических разработках. В городе есть научный потенциал, который предстоит развивать, объединив усилия федеральных органов государственной власти, администрации Алтайского края и местного самоуправления Бийска при поддержке заинтересованных организаций.
В. Макарова, «НВС»
О новом статусе Бийска рассказывает начальник управления стратегического развития мэрии города Сергей ПОСПЕЛОВ:
— Идея наукограда возникла в 2000 году. Ее инициировали генеральный директор ФГУП ФНЦП «Алтай» чл.-корр. РАН А. Жарков и академик Г. Сакович. Опытные хозяйственники поняли, что, добившись подобного статуса, город получит дополнительный шанс на развитие.
Наукоград по требованию действующего законодательства — это муниципальное образование с высоким научно-техническим потенциалом, имеющее на своей территории градообразующий научно-производственный комплекс. Бийск полностью отвечает этим критериям. Его научно-производственный комплекс формировался еще в середине прошлого века, когда в город были эвакуированы предприятия оборонного значения. В конце 50-х годов были созданы: НПО «Алтай», ориентированное на стратегически оборонные инициативы, олеумный завод и химический комбинат, серийно выпускающий продукцию по разработкам НПО, механический и приборный заводы, нацеленные на производство зенитно-ракетных комплексов.
Бийск — очень компактный, универсальный город. Здесь на одной площадке сосредоточены мощные предприятия «оборонки», научные лаборатории, учреждения для подготовки кадров.
— Все, что названо — это предприятия. Представьте научный потенциал.
— Действительно, 60 лет назад Бийск нельзя было назвать городом науки. Для создания прорывных технологий сюда были направлены ученые из ленинградских, московских, харьковских, казанских, томских научных школ. Далее в процессе формирования научно-промышленного комплекса, были созданы и свои научные школы, в том числе известная школа академика Г. Саковича.
Особенность бийской научной базы в том, что она долгое время состояла на службе у оборонной промышленности. Придание Бийску статуса наукограда можно назвать попыткой в новых организационных формах проводить конверсию оборонных предприятий. Созданные технологии и материалы находят широкое применение — работают на массового потребителя, а не только на оборонный комплекс. Результаты научной деятельности и опыт их внедрения в производство дали возможность и в условиях рынка сохранить и развить этот потенциал.
Сейчас много говорят об организации инновационных процессов, инновационных предприятий, создании необходимой для этого инфраструктуры. У нас уже есть все готовое. Усилиями ак. Г. Саковича и чл.-корр. РАН А. Жаркова в Бийске действует научно-производственный комплекс, включающий 60 организаций, производящих наукоемкую продукцию. А мозговой центр, генерирующий идеи, — это лаборатории ФНЦП «Алтай», Институт проблем химико-энергетических технологий СО РАН, Бийский технологический институт.
— Какие направления определены для наукограда?
— В качестве перспективных определены развитие химических технологий, производство новых материалов, в том числе керамических и стекломатериалов, полимеров и композитов. Продолжится разработка технологий живых систем, включая синтез лекарственных средств и пищевых добавок, систем жизнеобеспечения и защиты человека, производство и переработка сельскохозяйственного сырья. В этой области уже успешно работают такие предприятия, как «Алтайвитамины» и ЗАО «Эвалар», о котором знает вся страна. Недавно его признали «Производителем года» — это почетное звание лидера.
— Что дает статус наукограда для развития города?
— Во-первых, право на государственную поддержку — субвенции на развитие различных инфраструктур. Специфика этой поддержки в том, что не финансируются научно-технические разработки, инноватика как таковая. Предполагается, что улучшение городской инфраструктуры должно способствовать активизации и развитию научно-технической деятельности по заданным направлениям. Естественно, ни одно предприятие не сможет работать без четких действий городского инженерного хозяйства, без хорошей медицинской и образовательной сфер. Чтобы эффективно развивать потенциал города, важна систематическая работа по содержанию и развитию инфраструктуры, постоянные финансовые вливания. Но модель экономики страны на сегодняшний день такова, что большинство субъектов федерации и муниципальных образований дотационны. Действующее законодательство не стимулирует процесс развития регионов. Пример — наш Бийск. Он ежегодно наращивает объемы налоговых платежей в краевой и федеральный бюджеты, а динамика поступлений в городской бюджет падает. Таким образом, налоговое законодательство и бюджетная система просто душат муниципальные образования. Существующая модель экономики не позволяет говорить о каких-то ресурсах, не позволяет надеяться на то, что объем собственных доходов бюджета города позволит планировать средства на финансирование проектов развития. Только наукограды, как исключение из правил, могут получать деньги на развитие в виде субвенций.
— Что-то уже получили?
— Пока ничего. Статус наукограда был присвоен в ноябре прошлого года, когда бюджет был уже сформирован. Тем не менее, усилиями губернатора Алтайского края А. Карлина достигнута договоренность с Минфином о том, что при корректировке бюджета в конце июня будут рассмотрены и выделены субвенции Бийску и Пущино, который оказался в таком же положении.
Надо отдать должное краевой администрации, которая запланировала в бюджете на этот год 10 млн руб. на развитие наукограда и перечисляет средства поквартально.
Сегодня перед мэрией стоит непростая задача — за счет краевых и федеральных средств активизировать привлечение финансов другого уровня, т.е. обеспечить свое участие в федеральных целевых программах и национальных проектах, создать такую привлекательность города и его объектов, чтобы сюда устремился частный капитал.
Мы связываем общую динамику развития социально-экономической системы города с основным ресурсом — научно-промышленным комплексом. Все основные меры и средства будут направлены на его поддержку. В результате реализации стратегии ожидается к 2010 г. увеличение объема производимой продукции до 20 млрд руб. и увеличение доли наукоемкой продукции в общем объеме до 65 %.
— Есть ли отличия Бийска как наукограда от других? В чем его специфика?
— В отличие от других в Бийске в рамках одного муниципального образования реализуется инновационная цепочка: от исследований и разработок до производства наукоемкой продукции. Специфика нашего наукограда еще и в том, что мы создаем инновационную модель экономики города. Ничего подобного в нашей стране нет. Мы привлекли томских специалистов и по их предложению организовали экспертную группу по оценке инновационного потенциала предприятий. Модель развития Бийска основана на целенаправленном воздействии на точки роста экономики города, определяемые в процессе реализации стратегии. Полагаю, что нашу модель можно будет применить на территории любого муниципального образования, в других городах России.
Фото В. Новикова
стр. 7
| 
