С ГАЗА — НА УГОЛЬ
(перспективы Энергетической стратегии России)
20 декабря 2006 г. в Москве состоялась конференция «Новая генерация: „вторая угольная волна“, рынок газа и реформа тепловой электроэнергетики». Организаторами выступили рейтинговое агентство «Эксперт РА» и Аналитический центр «Эксперт» при поддержке Министерства промышленности
и энергетики РФ; генеральный спонсор «Сибирская угольная энергетическая компания» (СУЭК).
С. Алексеенко, чл.-корр. РАН;
Н. Воропай, чл.-корр. РАН;
Г. Грицко, чл.-корр. РАН.
В настоящем обзоре излагаются основные тезисы конференции с комментариями, отражающими позицию авторов по этому «судьбоносному» для России вопросу, включающему также и положение страны в мировом сообществе, и ее геополитические интересы.
В России все больше накапливается дефицит энергетических мощностей и увеличивается разрыв между потребностями в электрической и тепловой энергии и возможностями ее производства. В 2006 г. прирост электропотребления составил 6,4 %.
Потенциал энергосбережения по оценкам Института энергетических исследований РАН может достигать 23-27 % от современного уровня электропотребления.
Зависимости установленной мощности (падение) и потребности в генерации (рост) пересекаются («крест Чубайса») в 2006 г. Далее разрыв между ними увеличивается.
Еще в энергетической стратегии 1995 г. выдвигалась задача повышения роли угля в топливно-энергетическом балансе, но она не была выполнена. Об этом же говорилось на заседании Госсовета РФ в Междуреченске в августе 2002 г.: «Теперь электроэнергетика может стать реальным тормозом для развития всей экономики страны».
Доминирующим видом топлива в России является газ. На его долю приходится 52 % общего энергопотребления страны, а в теплогенерации доля газа составляет 68 %.
Структура энергомощностей России является отражением затянувшейся «газовой паузы». На газ приходится 37,7 %, на уголь — 25,2 %, ГЭС — 21,8 %, АЭС — 11,1 %, прочие — 4,2 %. В структуре топливного баланса теплоэлектростанций газ занимает 68 % (в 2004-2005 гг. — 71 %), уголь — 25 %, мазут — 3 %, прочие — 4 %.
При всей привлекательности газа его монополия грозит устойчивости энергоснабжения страны, а экономичность и экологическая чистота газа проявляются только в сравнении с устаревшими угольными технологиями.
По газоемкости экономики Россия в восемь раз превышает Германию и в шесть раз США. Помимо климатических и географических факторов, такая разница связана с энергорасточительными технологиями производства и потребления газа. Газоемкость российской экономики (в млрд кубометров на 100 млн долл. ВВП) в сравнении с некоторыми странами составляет: Испания — 39, Германия — 44, США — 58, Украина — 264, Россия — 331.
Однако источники дешевого газа в России заканчиваются. На базовых месторождениях Газпрома — Медвежьем, Уренгойском, Ямбургском, Заполярном — максимум добычи был достигнут в начале 1990-х годов, к 2012 году добыча газа из них сократится в 3-7 раз.
В средне — (кратко?) — срочной перспективе до 2010 г. Газпром сможет не только сохранить, но и нарастить добычу с 548 до 560 млрд кубометров за счет ввода мелких месторождений. Новые же крупные месторождения, способные компенсировать падающую добычу после 2010 г., расположены в районах с суровыми климатическими условиями и отсутствием инфраструктуры (Штокман, Ямал, Восточная Сибирь).
Существуют еще резервы увеличения объемов добычи за счет попутного газа (до 30 млрд кубометров) и независимыми производителями (до 180 млрд кубометров). Последних сдерживает ограниченная пропускная способность и высокий износ основных фондов (около 60 %) Единой системы газоснабжения.
Таким образом, газовый дисбаланс нарастает. К 2010 г., если не будут приняты меры (для которых не остается времени), дефицит газа достигнет объема 30-120 млрд кубометров. Есть оценки (А. Рили; В. Милов), что этот дефицит может оказаться в пределах 100-150 млрд кубометров. Близкие оценки имеет ИСЭМ СО РАН.
Газовая генерация остается критически важной в районах с наиболее быстро растущим спросом, в крупных городах и для удовлетворения потребностей населения.
В то же время экспортные поставки газа как на Запад, так и на Восток остаются первостепенными как для России, так и для стран, зависящих от поставок российского газа. Эта ситуация обоюдоостра. В случае неудовлетворения растущего спроса страны-импортеры российского газа найдут другие источники энергетического сырья. Такие программы уже действуют.
Рост внутренних цен на газ и электроэнергию приведет к снижению ВВП и увеличению инфляции. Темпы роста реальных доходов населения замедлятся в среднем на 0,4 % в год.
В стратегическом плане необходимо одновременное развитие угольной, атомной и гидроэнергетики с постепенным снижением доли газа. На период до 2020 г. основой электроэнергетики России будут тепловые электростанции. Доля угольной генерации должна постепенно увеличиваться с 25 до 36-37 % при сокращении доли газа с 68 до 58 %.
Атомная и гидроэнергетика по оптимистическим сценариям до 2010 г. обеспечат покрытие не более четверти, а до 2020 г. до трети дефицита.
Естественно, что каждый из видов генерирующих мощностей (гидроэнергетика, атомная, газовая, угольная) имеет свои достоинства и недостатки. «Идеальной», единой структуры генерирующих мощностей нет, каждая страна использует свои природные, экономические, научно-технические и другие условия. Поэтому структура производства электроэнергии Франции базируется на атомной энергетике; Канады — на гидроэнергии; Италии, Англии, Турции, России — на газе; Китая, Австралии, Польши, ЮАР, Германии, США — на угле. Тем не менее, в целях обеспечения энергетической безопасности страны стремятся не иметь монопольного источника энергии.
В противоположность мировым тенденциям в электро- и теплоэнергетике России уголь играет намного меньшую роль. Страна занимает второе-третье место в мире по запасам угля и пятое место — по его добыче (до 90-х годов -первое с большим отрывом). За последние 15 лет не было введено ни одной угольной электростанции. Значительная часть действующих станций переведена на газ.
До конца 1960-х гг., когда началось ускоренное развитие нефтегазового комплекса, на ввод угольных станций приходилось более 90 % ТЭС. «Газовая пауза» планировалась как временная мера для того, чтобы дать отечественному машиностроению время подготовить новые эффективные и экологически безопасные технологии угольной и атомной энергетики. Перевод угольных электростанций на газ осуществлялся без их коренной реконструкции, технические показатели станций не улучшились, но экология выиграла. Процесс замещения угля природным газом был спонтанным и неуправляемым, движимым исключительно экономическими факторами ценовой политики дешевого газа. Вместо освоения новых процессов сжигания угля оборудование заменялось на газовое. Это привело также к очень важному негативному следствию — был потерян прежде очень высокий научный уровень в области углехимии и комплексной глубокой переработки угля.
Обратный перевод станций с газа на уголь во многих случаях проблематичен — угольные технологические цепочки на станциях не сохранились, не подготовлены новые чистые и эффективные угольные технологии. Однако, РАО «ЕЭС России» имеет такую программу, на уголь могут перейти примерно 30 электростанций. Учитывая длительные сроки строительства, скорее всего, надо считать, что новые угольные станции могут появиться не ранее 2012 г. Относительно последних высказано обоснованное утверждение, что из 50 ГВт тепловой энергетики, которые планирует построить РАО «ЕЭС России» до 2015 г., на угле должны быть 30, а на газе — 20 ГВт.
Согласно сценариям экономического развития оптовая цена на газ к 2010 г. достигнет 70-100 долл. за тыс. кубометров, а целевое соотношение цены угля и газа (по условному топливу) — 1:1,7.
Благодаря неизбежному росту цен на газ и нарастающему дефициту генерирующих тепловых мощностей создаются объективные предпосылки для «ренессанса», «второй волны» угольной генерации, идея которых уже давно не только «витала в воздухе», но и много лет активно продвигалась руководством угледобывающих регионов, угольными компаниями, а также, в частности, авторами статьи — в Сибирском отделении РАН, в официальных кругах, в научном сообществе, в СМИ.
При нормализации ценовых пропорций в ТЭК угольная энергетика имеет хорошие перспективы для развития не только в Сибири, где она превалирует, но и на Урале и в Центре. Надо иметь в виду, что по углю Россия располагает
наиболее обеспеченной собственной ресурсной базой, наиболее ценными углями для энергетической и энерготехнологической переработки. Ценовая обстановка на внутреннем и международном рынках несравнимо более стабильна, чем для газа и нефти; за последние годы в 5-6 раз увеличен экспорт угля.
Доклад чл.-к. РАН Г. Грицко «О научных исследованиях для инновационного развития угольной промышленности в связи с созданием технопарковых зон в Сибири» вызвал большой интерес. В нем говорилось, что более широкое использование угля в топливно-энергетическом балансе России позволит: сократить дефицит генерирующих мощностей в наиболее короткое время; продлить период обеспеченности страны газовыми и нефтяными ресурсами; растянуть во времени инвестиционные действия по освоению территорий и акваторий новых месторождений нефти и газа; расширить потребление газа населением; высвободить газовые ресурсы для устойчивого энергоснабжения крупных городов; создать экологичные и эффективные технологии сжигания и комплексного энерготехнологического использования угля, открывая углеродные мультипликативные эффекты; направить высвобождающиеся газовые и нефтяные ресурсы на выполнение международных обязательств и достижение геополитических целей.
Сегодня в мире уголь — объект приложения новейших научных исследований и высокотехнологичных инновационных разработок. Уже осуществляются около двух десятков проектов строительства электростанций нового технического и экологического уровня с «нулевыми» вредными выбросами; построены и действуют несколько десятков пилотных демонстрационных объектов; технология «Чистый уголь» стала фактором глобализации; исследования говорят об экономической эффективности переработки угля в жидкое или газообразное топливо; имеются сведения о начале испытаний синтетического топлива из угля для самолетов; сообщения о том, что нанотехнологии в принципе меняют свойства угля как энергоносителя, и многие другие.
Недостаточная в России конкурентоспособность угля может быть преодолена развитием научных исследований и интенсификацией перехода угольной промышленности к инновационным технологиям.
В этой связи следует отметить работы по угольным проблемам, ведущиеся в ряде институтов Сибирского отделения РАН; по геологии, прогнозу ресурсов и поиску новых месторождений газа и нефти (ИНГГ СО РАН); стратегическим проблемам энергетического обеспечения (ИЭОПП, ИСЭМ, ИНГГ СО РАН); новым технологиям добычи угля (ИГД, ИУУ, ИГДС СО РАН); новым технологиям сжигания угля — микропомол, водо-угольное топливо (ИТ СО РАН); новым технологиям глубокой переработки угля (ИК, ИСЭМ, ИТ, ИХХТ, ИХТТМ, ИУУ, ИГМ, ИХН, КемНЦ, КНЦ, ЯНЦ СО РАН); научным основам безопасности угледобычи (ИУУ, ИГД, ИХТТМ, ИЛФ) и другие. В СО РАН действует Совет по энергосбережению.
Угольная тематика в различных видах присутствует в направлениях научных исследований более 40 институтов Сибирского, Уральского и Дальневосточного отделений РАН. Ряд проектов выполняется совместно с Национальной Академией наук Украины. Так, с Донецким научным центром НАНУ в 2006-2008 гг. выполняется интеграционный проект «Анализ проблем и разработка технологий комплексного конкурентоспособного энерготехнологического использования угля» (координаторы чл.-к. РАН Г. Грицко, д.х.н. Б. Кузнецов, акад. НАНУ А. Попов и чл.-к. НАНУ А. Алексеев), в котором участвуют 10 институтов СО РАН и 6 институтов НАНУ.
Прошедшая в ноябре 2006 г. в Институте теплофизики СО РАН конференция «Горение твердого топлива» показала не только широкий интерес к проблемам угля (участвовали ученые и производственники Москвы, Новосибирска, Бийска, Украины, Казахстана и др.), но и имеющийся большой научный, конструкторский, экспериментальный задел современного уровня.
Участники конференции «Новая генерация: «Вторая угольная волна…» пришли к выводу, что в перспективе уголь может стать основным топливом в энергобалансе нашей страны. Как сообщил зам. министра А. Дементьев, первые результаты работы по корректировке «Энергетической стратегии России на период до 2020 г.» будут представлены Правительству РФ до 31 марта 2007 г. С целью предотвращения нарастающего дефицита электроэнергии уже к 2011-2015 гг. предполагается увеличить ввод электрогенерирующих мощностей на угле в восемь раз.
Принятые 29 ноября 2006 г. решения (Постановление Правительства РФ) меняют сложившиеся соотношения цен на газ и уголь при условии сдерживания монопольного роста цен на уголь и железнодорожных тарифов.
По нашему мнению, для вывода технологий добычи, глубокой энерготехнологической переработки и экологической безопасности угля на современный уровень необходимо создание и принятие «Национальной угольной программы».
стр. 3
| 
