ЭКОНОМИСТЫ ПРОГНОЗИРУЮТ
БУДУЩЕЕ РОССИИ
В Институте экономики РАН 27 февраля, буквально за несколько дней до выборов Президента России, состоялась презентация Программы социально-экономического развития России на 2008-2016 гг., подготовленной коллективом сотрудников РАН во главе с членом-корреспондентом РАН, директором ИЭ РАН Р. Гринбергом. В презентации участвовали академики А. Гранберг, В. Макаров, В. Полтерович, С. Ситарян, д.э.н. А. Рубинштейн и Д. Сорокин, а также журналисты, представляющие 25 различных российских изданий. Об этом сообщила пресс-служба Института экономики.
Подготовил И. Глотов, «НВС»
Ученые озадачили власть
Впервые в истории современной российской науки разработанная академическими институтами Программа социально-экономического развития России на 2008-2016 гг. представляет собой интегральную позицию представителей многих отраслей научных знаний. Над ней трудились не только экономисты, но и политологи, социологи, демографы, этнографы и даже физики — среди трех десятков авторов солидного научного труда восемь академиков и четыре члена-корреспондента РАН.
«Если возможно представить себе ситуацию, — пишет во „Времени новостей“ (28.02.08) его корр. Аркадий Дубнов, — когда попавшему на презентацию журналисту не сказали, что он находится в стенах уважаемого академического учреждения, то он вполне мог бы решить, что оказался среди почтенных ветеранов российской оппозиции. Сомнения в таком выводе могли бы закрасться только ввиду отсутствия характерных лозунгов и принятия зажигательных резолюций с призывом к свержению существующей власти. С другой стороны, когда основным выводом „научного доклада“ мэтров отечественной экономики становится утверждение, что „есть все основания для пересмотра проводимого в стране социально-экономического курса“ (эти слова были выделены жирным шрифтом в лаконичном пресс-релизе, подготовленном для журналистов), то это может оказаться посильнее иной резолюции… Тем убедительнее и выглядело произведенное докладом и его обсуждением впечатление, что оно было сугубо академичным по форме, но бунтарским по содержанию. Впрочем, с процитированными одним из академиков словами „нашего президента“, сказавшего, что если развитие страны „останется таким же инерционным“, как сейчас, то России „не избежать катастрофы“, присутствующие были явно согласны».
Авторы в своем исследовании отметили, что «после 2000 года внесен ряд позитивных изменений в экономическую политику» России, «формируются адекватные рыночной экономике институты, обозначаются некоторые элементы промышленной, социальной и региональной политики». Затем, как бы извиняясь перед властью за то, что «привилегия и ответственность науки» состоит в необходимости «избегать как идеологических пристрастий, так и упрощенных выводов, диктуемых пресловутым «здравым смыслом», ученые напоминают: их «ответственность — просвещать общество и доводить до лиц, принимающих решения, результаты исследований». А они выглядят неутешительными.
Корр. «Новых Известий» Андрей Долгих делится с читателями (28.02.08) выводами ученых: «Состояние нашей экономики вовсе не так хорошо, как нам говорят. Во-первых, власть оказалась не в состоянии в полной мере воспользоваться выгодами благоприятного изменения конъюнктуры мировых сырьевых рынков. Во-вторых, так и не удалось диверсифицировать экономику и направить ресурсы в высокотехнологичные секторы. В-третьих, несмотря на заметный рост, примитивизация структуры экономики продолжается. И, наконец, вяло идет работа по обновлению и развитию инфраструктурных отраслей».
«Время новостей» цитирует высказывания двух академиков — Гранберга и Макарова. Академик Александр Гранберг обнаружил деталь в «искаженной картине». «Все гордятся, — заметил он, — что по уровню ВВП Россия вошла в первую „восьмерку“ стран». Но мало кто понимает, добавил он с горечью, что при этом по уровню валового регионального продукта (ВРП) на душу населения различия между субъектами Российской Федерации превышают 50 раз. Это «ставит Россию на первое место в мире по межрегиональной социально-экономической дифференциации… и выявляет многократно большие различия практически по всем индикаторам экономического развития и качества жизни», утверждает академик.
При составлении долгосрочного экономического прогноза нельзя опираться только на экономические параметры, убежден академик Валерий Макаров. Необходимо учитывать все стороны человеческой жизни — здравоохранение, образование, уровень юридической защищенности, межэтнических отношений. Здесь выводы авторов доклада кажутся похожими на приговор. Все эти сферы находятся «в кризисном состоянии», а «в целом продолжается деградация национального человеческого потенциала».
«Новые Известия» приводят обширные фрагменты высказываний известных экономистов на презентации доклада — Гринберга, Полтеровича, Абалкина.
«В целом можно сказать, что за последние восемь лет не было предпринято активных действий по качественному развитию экономики, — заявил директор Института экономики РАН Руслан Гринберг. — Во многом это связано и с отсутствием политической оппозиции. К примеру, ни в одной бывшей коммунистической стране не было кризиса, подобного тому, что произошел у нас в 1998 году. Другие страны этого избежали, потому что к власти смогла прийти оппозиция, которая сумела смягчить многие ошибки своих предшественников. У нас же этого не произошло».
Первый проректор Российской экономической школы, академик Виктор Полтерович убежден, что экономику следует развивать комплексно, а не точечно и при этом опираться на успешный зарубежный опыт. «Если посмотреть на страны, где произошло „экономическое чудо“ — Японию, Южную Корею, Сингапур, Португалию, Испанию, Ирландию, — то мы увидим, что везде резкий рост стал возможен благодаря комплексному подходу. Поднять экономику, используя лишь институциональную модернизацию или только активность госсектора, никому не удалось. Все страны „экономического чуда“ модернизировали свои институты в процессе экономического роста», — отметил он. Проще говоря, нельзя объяснять стагнацию во многих отраслях только институциональным кризисом, коррупцией, пассивностью государства. Бороться с этими проблемами возможно только, интегрируя их решение в общее экономическое развитие.
Г-н Полтерович раскритиковал последние амбициозные властные проекты: создание госкорпораций, программу развития нанотехнологий и другие. «Не нужно ставить невыполнимых задач. В нынешних условиях это приведет лишь к перерасходу ресурсов. В итоге, решая максимальные задачи, мы получим нанорезультат. Пока что нам нужно использовать свою отсталость — заимствовать технологии у западных стран, поскольку самостоятельная разработка инноваций — крайне дорогое удовольствие», — сказал академик.
По мнению академика Леонида Абалкина, не участвовавшего в подготовке доклада, но выступившего на правах научного руководителя Института экономики РАН, «преемника» ждут большие неприятности, поскольку отсутствие экономической стратегии развития в будущем не позволит эффективно решать насущные задачи. Между тем, к рекламируемым достижениям государство подчас не имеет прямого отношения. «Взять хотя бы рост рождаемости. Он начался еще до истории с материнским капиталом и прочих нацпрограмм. Рост был вызван тем, что в активный детородный возраст вошло значительное число женщин. Но с 2010-2011 годов можно прогнозировать резкое сокращение рождаемости в силу снижения числа таких женщин. И непонятно, с кого будут за это спрашивать, кто будет виноват. Когда во власти обсуждалась демографическая ситуация, в этом не участвовало ни одного демографа. И в целом комплексной стратегии развития экономики в стране пока нет. Похоже, власть не хочет взять на себя ответственность за выполнение подобной стратегии», — подчеркнул ученый.
А вот что пишет по поводу высказываний ученых на презентации доклада газета «Ведомости» (28.02.08): «Основная идея — сделать развитие гуманным, не фетишизируя экономический рост», — сказал директор Института экономики РАН Руслан Гринберг.
Для развития человеческого капитала требуются повышенные госинвестиции. Госрасходы США на науку в 2005 г. составляли 1,6 % ВВП страны, а в России — 0,36 %; на образование — 5,9 % и 3,5 % соответственно, сравнивают ученые. До США пока не дотянуться, а до уровня ЕС — возможно, заключает замдиректора Института экономики РАН Александр Рубинштейн. За три года надо увеличить госрасходы на науку, образование и культуру в 1,3-2,1 раза. Для роста доходов всего населения ученые предлагают налоговые реформы: отменить плоскую шкалу подоходного налога, не взимать его с доходов ниже прожиточного минимума, ввести налог на продажу дорогих непродовольственных товаров и услуг, увеличить налоги на дорогостоящую недвижимость.
«В итоге академики пришли к единому выводу, — подытоживают „Новые Известия“ — есть все основания для пересмотра проводимого в стране социально-экономического курса».
Примечательно, что разные издания дают разную информацию об организации, заказавшей данное исследование. «Независимая газета» сообщила, что доклад о перспективах России на 2008-2016 годы был выполнен по заказу Центра развития информационного общества (РИО-Центр), в то время как «Известия» назвали заказчиком доклада некий Институт современного развития. Найти в интернете информацию об Институте современного развития не удалось, а о РИО-Центре оказалось делом несложным, и вот что получилось. Попечительский совет РИО-Центра возглавляет министр информационных технологий и связи д.э.н. Л. Рейман. В этот совет входят также ак. Е. Велихов, ак. Ю. Журавлев, вице-президент РАН ак. А. Некипелов, ак. А. Чубарьян.
На сайте РИО-Центра размещено сообщение пресс-службы Мининформсвязи РФ, в котором говорится, что во время работы Пятого Красноярского экономического форума «Россия-2008» министр Л. Рейман представил первому вице-премьеру России Д. Медведеву книгу «Россия в 2008-2016 годах: сценарии экономического развития». Эта книга — результат работы ведущих российских ученых — экономистов, политологов, социологов — издана под руководством Центра развития информационного общества («РИО-Центр»). Она представляет собой научно-обоснованный анализ экономических сценариев ближайшего будущего России. В исследовании описаны четыре возможных сценария развития страны — «рантье», «мобилизационный», «инерционный» и самый позитивный для России — «модернизационный», приоритетная роль в котором принадлежит инновационной экономике.
Власти услышали критику
3 марта президент В. Путин поручил правительству не позднее мая рассмотреть концепцию долгосрочного развития РФ до 2020 года: «Просил бы и в ближайшие два месяца, до формирования нового состава Правительства, всех членов действующего Правительства работать слаженно и эффективно, с такой же отдачей сил… Напомню, что уже в мае должна быть рассмотрена Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года. То, что я излагал на Госсовете, когда говорил о стратегии развития России до 2020 года, было изложено в расширенном виде, но все-таки как идеи. Теперь нам нужна концепция, положенная на бумагу, и на ее основе должны быть разработаны конкретные пошаговые планы по каждому из изложенных мною направлений». (Цитируется по стенограмме на сайте Президента РФ).
 |
| Встреча В. Зубкова с учеными-экономистами.
|
4 марта глава правительства Виктор Зубков встретился в Академии народного хозяйства с авторитетными учеными-экономистами РАН и руководителями центральных экономических вузов. На этой встрече премьер заявил (цитируется по стенограмме на сайте
Правительства РФ): «Хочу напомнить, что на февральском расширенном заседании Государственного Совета Президент страны поставил перед Правительством конкретную цель — добиться качественного изменения жизни людей. И в экономике, и в социальной сфере поставлены крупные амбициозные задачи… Поэтому мы сейчас и проводим такие консультации. Проводили на прошлой неделе консультации с малым и средним бизнесом… Сегодня у нас встреча с наукой, с учеными, потому что без участия науки невозможно решение тех задач, которые поставлены Президентом страны, — по диверсификации экономики, приданию ей инновационного характера. Только научный взвешенный подход может обеспечить качественную модернизацию реальных секторов экономики, многократное увеличение производительности труда. Только фундаментальные научные исследования позволят нам разработать конкретные меры по привлечению инвестиций в человеческий капитал, сбалансированному региональному развитию, введению налоговых стимулов для перевооружения производства, эффективному развитию малого и среднего предпринимательства».
Вместе с В. Зубковым, информирует газета «Труд» (05.03.08), на встрече были: заместитель председателя Правительства РФ Сергей Нарышкин; министр экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина; министр образования и науки Андрей Фурсенко. Со стороны науки и высшей школы во встрече участвовали: президент РАН Юрий Осипов; ак. Абел Аганбегян; директор Совета по изучению производительных сил ак. Александр Гранберг; ректор Академии народного хозяйства Виктор Мау; ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев; директор Института мировой экономики и международных отношений РАН ак. Александр Дынкин; ректор Государственного университета — Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов; ректор Финансовой академии при Правительстве РФ Михаил Эскиндаров; директор Института экономических стратегий чл.-корр. Борис Кузык; директор Центрального экономико-математического института РАН ак. Валерий Макаров и др.
Президент РАН Юрий Осипов, — отмечает корр. «Независимой газеты» (05.03.08), — порадовался готовности исполнительной власти «обеспечить научное сопровождение» решения задач инновационного развития страны. В то же время он признал, что тема не новая — об инновационном развитии экономики высшее политическое руководство говорит последние 15-20 лет, однако очевидных успехов нет. Как нет в научном сообществе, по словам Осипова, и «нужной консолидации взглядов».
Этот вывод нашел подтверждение — единства взглядов ученые и чиновники не продемонстрировали. Ректор Академии народного хозяйства Владимир Мау выразил недовольство тем, что правительство делает акцент на достижении количественных показателей экономического роста, не обращая внимания на его качественные параметры.
Зубков поинтересовался, как лучше распорядиться золотовалютными резервами — вкладывать ли их в экономики западных стран либо поддержать свою. Избыточные резервы можно направить на модернизацию и техническое перевооружение экономики, убеждал премьера вице-президент РАН Александр Некипелов. В свою очередь, ректор Финансовой академии Михаил Эскиндаров предупредил об угрозе кризиса на мировых финансовых рынках и призвал принять превентивные меры, чтобы не допустить его негативного воздействия на российскую экономику.
Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин опасается неконтролируемого, с его точки зрения, процесса наращивания госрасходов, которые создают инфляционное давление на экономику.
Следующим шагом по реализации долгосрочного плана развития страны стала встреча действующего президента Владимира Путина и новоизбранного главы государства Дмитрия Медведева с руководством Госдумы. По сообщению газеты «Взгляд» (11.03.08), 11 февраля в Екатерининском зале первого корпуса Кремля собрались 18 человек: помимо следующего президента и будущего премьера, на Красную площадь прибыли председатель нижней палаты, 9 его заместителей, лидеры четырех думских фракций, глава администрации Путина Сергей Собянин и помощник главы государства Владислав Сурков.
Разговор продолжался более двух часов. Владимир Путин еще раз напомнил депутатам основные тезисы «Плана-2020». В частности, подчеркнул, что особое внимание необходимо уделить стимулированию инновационной экономики и качественно новой социальной политики. А также призвал к скорейшей разработке антикоррупционного законодательства, снижению налогового бремени на предпринимателей, созданию условий для развития малого бизнеса и формирования широкого среднего класса.
Однако центральной темой выступления В. Путина стали взаимоотношения между парламентом и правительством. По словам президента, дабы реализовать программу «2020», законодатели и исполнители должны взять такой темп совместной работы, который «соответствует масштабам стоящих перед страной задач».
Помимо призыва к общему плодотворному труду на благо Родины, В. Путин высказал мысль о том, что народные избранники должны больше проявлять законотворческую активность.
Уличенные в некоторой безынициативности, депутаты в долгу не остались и принялись критиковать правительство. Глава единороссов — спикер нижней палаты Борис Грызлов считает, что ныне существующая трехуровневая конфигурация (министерство — агентство — служба) себя не оправдала. При этом количество представительств исполнительной власти достигло уровня 1985 года: теперь их, так же как и 23 года назад, 82.
Выслушав парламентариев, Дмитрий Медведев согласился, что нынешняя структура исполнительной власти себя не оправдывает. Но подчеркнул, что и в прежнем виде министерства существовать не могут. По словам новоизбранного президента, основная проблема нынешней конфигурации состоит в том, что стратегию развития отрасли разрабатывает министерство, а все бюджеты держит в своих руках федеральное агентство. Министерства старого образца имели другой недостаток: они сами осуществляли контроль своей деятельности.
Закончилась встреча неофициальным обедом за закрытыми дверями. Однако самым большим сюрпризом для депутатов стало присутствие за столом еще одного гостя — лидера партии «Яблоко» Григория Явлинского. Как раз перед встречей с парламентариями Владимир Путин провел с главным «яблочником» персональную аудиенцию. После чего оппозиционера пригласили на банкет. По словам главы думской фракции «Справедливая Россия» Николая Левичева, в разговоре Явлинский не участвовал. Но его присутствие за столом эсер расценил как знак от власти, что «оппозиция важна, причем любая — и парламентская, и непарламентская».
Закончилось кремлевское «рандеву» на оптимистичной для законодателей ноте. Дмитрий Медведев сообщил собеседникам, что такие встречи станут регулярными.
Фото с сайта Правительства РФ
стр. 4-5
|
