РОССИЯ И КИТАЙ:
СОТРУДНИЧЕСТВО
В НЕФТЯНОЙ СФЕРЕ
21 апреля 2009 года вице-премьер Правительства РФ Игорь Сечин и вице премьер Госсовета (Центрального народного Правительства) КНР Ван Цишань подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве в нефтяной сфере. В рамках соглашения предусматривается предоставление Банком развития Китая кредита на 25 миллиардов долларов сроком на 23 года российским государственным компаниям «Роснефть» (15 миллиардов долларов) и «Транснефть» (10 миллиардов долларов).
Профессор А. Г. Коржубаев передал в редакцию «НВС» запись своего радиоинтервью РГРК «Голос России», прозвучавшего 9 мая на Азиатско-Тихоокеанский регион на 32 языках. Вопросы задавала обозреватель РГРК Людмила Маценко. Мы решили, что будет несправедливым, если информация, транслированная на весь АТР, пройдет мимо читателей нашей газеты.
— Какую роль сыграло подписание российско-китайского соглашения по сотрудничеству в нефтяной сфере в развитии отношений стратегического партнёрства между двумя странами? На что будут потрачены средства?
— Предоставленные средства будут использованы «Роснефтью» на проведение геологоразведочных работ и освоение нефтяных месторождений в Восточной Сибири, включая Якутию, для гарантированных поставок в Китай 15 млн тонн нефти в год, начиная с 2011 года.
«Транснефть» использует кредит для завершения постройки первой очереди нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан на участке Тайшет — Сковородино, протяженностью 2694 км, строительства нефтепровода Сковородино — Мохэ (граница КНР), подводящих нефтепроводов от ряда крупных месторождений в Восточной Сибири к нефтепроводу Восточная Сибирь — Тихий океан, строительство перемычек от нефтепроводов западного направления к ВСТО; реверс некоторых нефтепроводов; реализацию других нефтепроводных проектов. В результате наряду с восточносибирской нефтью на Восток сможет частично пойти и самотлорская, и нижневартовская, и мамонтовская нефть.
Строительство линейной части нефтепровода Тайшет — Сковородино было завершено еще 21 апреля, а в ночь на 27 апреля началось строительство трубопровода в сторону Китая. Труба будет протянута по суше и по подводному переходу через реку Амур.
Строительство нефтепровода Тайшет — Сковородино будет полностью завершено в конце 2009 года, после чего будут начаты поставки нефти в восточном направлении к портам Тихого океана.
График строительства нефтепровода к границе с Китаем предусматривает окончание строительства на российской территории в конце третьего квартала 2010 года.
Китай профинансировал подготовку технико-экономического обоснования российского отрезка нефтепровода, вложив 37 миллионов долларов.
Китайская сторона также подготовила свое технико-экономическое обоснование отрезка трубопровода от российско-китайской границы до Дацина протяженностью 960 км. Поставки нефти из РФ в Китай начнутся в январе 2011 года.
Российская сторона предоставляет Китаю доступ к нефтепроводу сроком на 20 лет для обеспечения возврата этого кредита.
Подписание и реализация межправительственного соглашения — важный шаг в развитии российско-китайского сотрудничества в энергетической сфере, которое станет началом долгосрочного взаимодействия наших стран в энергетической сфере. Реализация соглашения повысит надежность обеспечения нефтью Китая, одновременно стимулирует освоение новых, перспективных на нефть и газ районов Сибири и Дальнего Востока, включая шельф.
— Означает ли это что будут сокращены поставки в Западную Европу?
— Последние два года они и так сокращаются по причине падения там спроса. Однако в случае необходимости, мы всегда можем обеспечить увеличение поставок в Европу за счет месторождений Северо-Запада Европейской части, существующих и прогнозируемых месторождений Севера Западной Сибири. У нас нет задачи экспорта любой ценой.
Россия занимает первое место в мире по производству и экспорту энергоносителей. Основная часть продукции поставляется на международные рынки. В 2008 г. добыча нефти и газа превысила 1 миллиард тонн нефтяного эквивалента (то есть в пересчете на нефть по энергетической ценности), включая 488 млн т нефти и 665 млрд куб м газа. Экспорт нефти и нефтепродуктов превысил 350 млн т, газа — 200 млрд куб. м.
Пока ресурсы и запасы нефти и газа находятся в недрах, в долгосрочной перспективе их ценность возрастает, как только они добыты и проданы, то превращаются в финансовые потоки — источник новых инвестиций, в возможности доступа к технологиям, различным материальным и нематериальным активам, а также в деньги — фактически обесценивающиеся (в случае неиспользования или неэффективного использования) «цветные бумажки» — доллары, евро, фунты, йены. Сущность денежного фетишизма, вне зависимости от того, с валютой какой страны мы имеем дело, заключается в непонимании товарной природы денег.
В этих условиях задача эффективного развития одной из ключевых отраслей экономики России — нефтегазового комплекса — не наращивание экспорта сырья, а превращение денежных доходов в капитал, т.е. самовозрастающую стоимость за счет эффективных инвестиций в развитие сырьевой базы, систем глубокой переработки и поставок на внутренний и международные рынки, формирование глобальной, контролируемой российским государством и бизнесом, системы нефтегазообеспечения, диверсифицированной системы экспортных поставок.
Полностью поддерживаю решение Правительства РФ о строительстве вблизи терминала в Козьмино в районе мыса Елизарова современного Приморского НПЗ мощностью по сырью 20 млн т в год.
Реализуемый в нефтегазовом комплексе России, и в первую очередь в Сибири и на Дальнем Востоке, курс на диверсификацию внутрироссийских и экспортных поставок, организацию прямого выхода на крупнейших платежеспособных потребителей нефти и газа на Тихоокеанском рынке в основном соответствует долгосрочным глобальным экономическим процессам.
Именно сейчас в условиях трансформации мирового экономического порядка новые центры силы должны интенсифицировать усилия по экономическому взаимодействию, особенно в таких секторах как энергетика, технологии, инвестиции.
Развитие сотрудничества России и Китая в нефтяной сфере будет происходить в результате эффективного освоения ресурсов и запасов Сибири и Дальнего Востока, шельфа арктических и дальневосточных морей, создания транспортной инфраструктуры поставок.
В последние годы поставки нефти из России в Китай составляют более 20 млн т. В основном они ведутся по железной дороге через Манчжурию, а также через Казахстан и через порты Дальнего Востока. При этом потребление нефти в Китае, включая Сянган и Аомынь, в 2008 году превысило 400 млн т и продолжает возрастать, импорт составил около 220 млн т.
Реализация подписанного в апреле межправительственного соглашения позволит России увеличить свою долю в зарубежных поставках на китайский рынок до 15 — 16 %. Для дальнейшего расширения российского присутствия на китайском рынке необходимо будет расширить пропускную способность нефтепровода Сковородино — Дацин до 30 млн т в год, увеличить поставки из морских портов Хабаровского и Приморского краев, Сахалинской области, расширить транзит через Казахстан в Синьцзян по действующему нефтепроводу Омск — Атасу — Алашанькоу.
В качестве важного направления расширения взаимовыгодного сотрудничества и стратегического партнерства следует обеспечить допуск российских компаний к участию в переработке нефти и реализации нефтепродуктов на китайской территории.
— В последнее время Китай активно (если не сказать — агрессивно) скупает нефтегазовые активы по всему миру от Центральной Азии до Африки и Южной Америки. Можно ли это расценить как ослабление интереса Китая к российским сырьевым компаниям и российским месторождениям углеводородов?
— Только с начала 2009 г. Китаем предоставлены межгосударственные кредиты России, Казахстану, Бразилии и Венесуэле на общую сумму 49 млрд долл., причем самый большой — 25 млрд долл. — был предоставлен России.
Сейчас потребление нефти в Китае на душу населения более чем в 10 раз ниже, чем США и в 5-8 раз ниже, чем в Европе, Японии, Корее.
Для дальнейшего экономического развития КНР потребуются значительные дополнительные сырьевые и энергетические ресурсы. В этих условиях Китай стремится диверсифицировать импорт, то есть обеспечить поставки сырья и энергоносителей из различных источников.
Во многих странах Азии, Африки и Латинской Америки в отличие от России отсутствуют свои крупные национальные компании, обладающие опытом, технологиями и возможностями привлечения значительных финансовых ресурсов для реализации крупных сырьевых проектов, поэтому законодательные условия по доступу иностранных компаний, например, к нефтяным активам более либеральные.
Крупнейшие китайские компании стремятся получить возможность доступа к сырьевым проектам по всему миру на тех условиях, которые предусмотрены в той или иной стране. В одних странах китайцы получают долгосрочные концессии, в других — покупают акции местных компаний, третьим предоставляют кредиты под гарантии поставок сырья.
Российские сырьевые ресурсы, несомненно, крупнейшие в мире, территориально наиболее приближены к Китаю, поэтому в долгосрочной перспективе расширение сотрудничества с Россией — приоритет № 1 для китайских компаний.
Только что мы получили долгосрочные кредиты, а ранее со стороны России сделаны конкретные шаги по допуску китайских корпораций к разведке и добыче нефти на территории РФ — «Sinopec» владеет 49 % одного из крупных действующих нефтедобывающих предприятий — ОАО «Удмуртнефть», а также 25,1 % — в перспективном шельфовом проекте «Сахалин-3». Компания «PetroChina» контролирует 49 % СП «Восток-Энерджи», владеющим двумя лицензиями на разведку и разработку участков недр в Иркутской области.
В этой связи следует иметь в виду, что передача столь крупных пакетов китайским партнерам, особенно в проектах на Востоке России, без получения соответствующих уступок по доступу к транспортной и перерабатывающей инфраструктуре и вхождению российских компаний в проекты на территории КНР, не представляется оправданной.
Любая уступка в Азии без равновеликой уступки — проявление слабости, которое ведет к требованию новой уступки. В Китае это называется «двигаться вперед, закрепляя за собой позиции» (bubu weiying).
Цены экспортных поставок нефти и газа из Сибири и Дальнего Востока на Тихоокеанские рынки должны быть несколько выше европейских с учетом высокого качества сырья, повышенного спроса и наличия транспортных рисков (включая значительные расстояния и прохождение через Аденский и Оманский заливы, Баб-эль-Мандебский, Ормузский и Малаккский проливы) для альтернативных поставок из других регионов мира (Ближнего Востока, Африки).
Одновременно важно отметить, что России нужны китайские опыт и технологии по добыче сырья из месторождений, находящихся на падающей стадии производства, а также по извлечению тяжелых нефтей и т.п.
В обмен на допуск китайских компаний к добывающим активам (upstream) в России российские компании — «Газпром», «Роснефть», «Татнефть» и др. — должны получить возможность участия в управлении НПЗ и сетями АЗС на территории КНР, прежде всего в районах (Северо-Восток, Восток), получающих нефть и нефтепродукты из России.
Кроме того, Россия заинтересована в участии в геологоразведочных и добывающих проектах на территории и акватории КНР, а также в участии в управлении нефтяным терминалом в порту Далянь (Дальний), через который могут быть организованы значительные поставки российской нефти.
стр. 6
| 
