АВАРИЯ
НА САЯНО-ШУШЕНСКОЙ ГЭС
Наталья Притвиц
Диагноз поставлен.
Оргвыводы еще не созрели
3 октября, в субботу, комиссия Ростехнадзора обнародовала свой отчет о причинах катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 г. Глава ведомства Н. Кутьин на пресс-конференции подробно рассказал об итогах проверки. За следующую неделю СМИ посвятили этой теме десятки материалов. Самое краткое их изложение — в настоящем обзоре.
«ГЭС погубили перегрузки,
шпильки и Чубайс»
Так назвали «Известия» свой материал о причинах аварии на СШ ГЭС, которая унесла жизни 75 человек.
Катастрофа случилась из-за стечения многих обстоятельств, которых можно было избежать. Но назревала она уже многие годы. В 2000 г., когда ГЭС была принята в эксплуатацию (после 15 лет работы), в акте комиссии были отмечены серьезные недостатки: гидроагрегаты часто выходили из строя и требовали ремонта и даже замены, да и остальное оборудование (в первую очередь автоматика) устарело морально и физически. Выяснилось, что нагрузка на турбины выше, чем предполагалось в расчетах, срок их надежной работы сокращался на треть.
При повышении или понижении мощности гидроагрегаты проходят через такой диапазон мощностей («красную зону»), который для них (в зависимости от их характеристик) является опасным — в нем, в частности, усиливаются вибрации. На СШ ГЭС вибрации превышали норму в три раза, и за годы эксплуатации на шпильках, удерживающих крышку наиболее проблемного гидроагрегата № 2, усталость металла достигла 98 %.
Непосредственная предпосылка аварии — пожар на линии связи Братской ГЭС: потеряв связь с этой электростанцией, диспетчер принял решение перевести всю нагрузку на СШ ГЭС, причем первым принимал команды агрегат № 2, поэтому 16-17 августа этот гидроагрегат прошел через «красную зону» 12 раз. В 8 часов 13 минут 17 августа он снова получил указание на понижение. Вибрации, которые раньше превышали норму в 3 раза, теперь усилились четырехкратно. Возросло давление под крышкой турбины, ее сорвало, и весь агрегат, вертясь, как юла, вылетел в открывшийся «колодец», круша все на своем пути. Смертельный поток воды ворвался в машинный зал ГЭС (И 5.10, РГ 6.10).
Кто виноват
В акте Ростехнадзора перечислены две группы лиц: те, кто «способствовал возникновению аварии», и те, кто «несет ответственность за предотвращение инцидентов и аварий на Саяно-Шушенской ГЭС». Список «пособников» значительно короче, он состоит из шести человек. Это:
А. Чубайс — бывший глава расформированного теперь РАО «ЕЭС России». Он в 2000 году утвердил акт Центральной комиссии по приемке в эксплуатацию Саяно-Шушенского гидроэнергетического комплекса, проигнорировав замечания специалистов. Сегодня руководит госкорпорацией «Роснано».
И. Юсуфов — экс-министр энергетики (в 2001-2004 гг.), который, по мнению Ростехнадзора, не создал механизмов реального государственного контроля за безопасной эксплуатацией энергообъектов, ныне является послом по особым поручениям МИД России.
А. Дьяков, член-корреспондент РАН, в 2000 году возглавлял Центральную комиссию, которая приняла Саяно-Шушенский гидроэнергетический комплекс в полную эксплуатацию с оценкой «хорошо». По мнению Ростехнадзора, «акт комиссии не в полной мере отразил действительное состояние ГЭС», что сделало невозможным оценку реальных последствий эксплуатации станции.
В. Синюгин — зампред правления РАО «ЕЭС» (2001-2004 гг.) и гендиректор ОАО «ГидроОГК» (2005-2008 гг.). В акте Ростехнадзора сказано, что он не обеспечил строительство дополнительного водосброса и не принял мер по замене рабочих колес на гидроагрегатах. Ныне занимает пост замминистра энергетики РФ.
Б. Вайнзихер — технический директор РАО «ЕЭС» (2005-2008 гг.). Отвечал за внедрение стандартов безопасности РАО «ЕЭС России». Ныне — гендиректор ТГК-1.
В. Стафиевский — в 1983-2006 гг. главный инженер Саяно-Шушенской ГЭС. Знал о реальном состоянии оборудования станции, но ничего не предпринял. Ныне руководитель одного из подразделений «РусГидро».
В другой список — несущих ответственность за аварию — включены 19 человек. Это 17 сотрудников Саяно-Шушенской ГЭС и материнской компании «РусГидро» (среди них директор ГЭС Н. Неволько и нынешний глава «РусГидро» В. Зубакин) и два представителя Сибирского отделения Ростехнадзора.
Пойдут ли виновные под суд? Преобладает мнение, что само их упоминание в материалах расследования Ростехнадзора еще не гарантирует уголовного преследования. Адвокат Л. Романченко: «Естественно, следствие не может не прислушаться к мнению такого органа, как Ростехнадзор. Но следователь все-таки будет смотреть, кто конкретно нарушил инструкции. Состав преступления в действиях тех или иных должностных лиц будет установлен только в том случае, если они нарушили нормативные документы, и именно это нарушение привело к трагическим последствиям».
Такую точку зрения подтвердили и в Следственном комитете при прокуратуре России. «Мы, естественно, учтем выводы Ростехнадзора. Но следствие проводит свои экспертизы, результаты которых будут определяющими» (И 5 × 7.10).
Что будет с теми, кого комиссия Ростехнадзора назвала виновными в аварии на Саяно-Шушенской ГЭС? «АиФ» провел Интернет-опрос (1700 участников). Распределение ответов: просто пожурят — 21 %, заведут уголовное дело и «затянут» его — 21 %, накажут «стрелочников» — 48 %, посадят виновных — 10 % (АиФ 7.10).
Комментарии
А. Чубайс, экс-глава РАО «ЕЭС» (выдержки): «Считаю, что в выводах Ростехнадзора достаточно полно отражены непосредственные причины аварии. Считаю, что будучи представителем правления РАО «ЕЭС» в 2000 году, был обязан подписать акт приема Саяно-Шушенской станции в эксплуатацию.
...Остановить Саяно-Шушенскую ГЭС в то время, в условиях роста потребления электроэнергии, и годами дожидаться инвестиций для замены рабочих колес гидроагрегатов было бы просто катастрофой для экономики Сибири и миллионов живущих там граждан«(И 5.10).
Г. Зюганов, лидер КПРФ: «Проанализировав, кто сейчас возглавляет корпорацию «РусГидро», я пришел к выводу: пятеро ее высших руководителей не являются профессионалами, не работали на различных должностях в этой отрасли, и это беда не только данной системы, непрофессионалам позволяют возглавлять и другие ответственные участки.
...Чубайс и иже с ними выжимали последние соки из Саяно-Шушенской ГЭС и делали всё для того, чтобы ее угробить. Это они не отреагировали на сделанное несколько лет назад главой Счётной палаты С. Степашиным предупреждение о том, что станция находится в предаварийном состоянии и ее оборудование катастрофически сильно изношено.
...Хочу также подчеркнуть, что нынешнее правительство, его руководство должны были задолго до аварии обратить внимание на состояние оборудования Саяно-Шушенской ГЭС, однако этого сделано не было — так что ответственность должны нести далеко не только те фигуранты, фамилии которых сейчас названы«(Пр. 6.10).
В. Кудрявый, доктор технических наук, руководитель Центра оптимизации управления в электроэнергетике, в 1996-2003 гг. замминистра топлива и энергетики России: «Эта авария была не случайной. Если раньше приоритетом российской энергетики была безопасность, то в „эру“ Чубайса во главу угла поставили извлечение прибыли. И добро бы, если эта прибыль хоть как-то бы расходовалась на ремонт. Мой коллега профессор В. Платонов подсчитал, что в период 1998-2005 гг. на ремонт и обновление ресурсов в энергетике могло бы пойти 39,5 млрд (!) долларов. Эти деньги были получены от потребителей. В том числе и благодаря повышению в несколько раз тарифов в указанный период. Однако, согласно исследованию Платонова, они пошли вовсе не на ремонт, а на создание более тысячи (!) коммерческих структур в энергетике. В каждой из этих структур были предусмотрены десятки менеджеров с гигантскими зарплатами. Деньги просто разбазарили. Если бы эти миллиарды всё-таки ушли по назначению, наша страна на ближайшие
10-15 лет решила бы проблему обновления устаревшего оборудования во всех отраслях электроэнергетики» (АиФ 7.10).
Н. Жолоб, председатель родительского комитета жертв аварии (потерял в катастрофе сына Максима): «Боюсь, что до суда так и не дойдет. А фамилии высокопоставленных лиц назвали, чтобы успокоить общество, выпустить пар. Снова поговорят, затрут, замнут и спустят на тормозах, как это и бывает у нас обычно. В России ведь миллиардеры в тюрьмах не сидят. Посадят, думаю, в итоге какого-нибудь „Митрофанушку“, чтобы создать видимость справедливости» (Т 5.10).
Е. Гернего, жительница поселка Черемушки (потеряла на Саяно-Шушенской ГЭС отца и брата): «3наете, мне все равно, посадят кого-нибудь за аварию на Саяно-Шушенской ГЭС или не посадят. Куда важнее, как дальше будут жить такие семьи, как наша. По миллиону рублей компенсации выплатили женам погибших. А родителям, потерявшим на СШ ГЭС сына или дочь, — ничего. Компания „РусГидро“, правда, пообещала в течение пяти лет доплачивать по... тысяче рублей тем из них, кто достиг пенсионного возраста» (Т 5.10).
Комиссии продолжают работу
Их, наверное, сейчас великое множество, но основных — самого высокого уровня — три: правительственная (по ликвидации последствий аварии), парламентская (по расследованию обстоятельств катастрофы) и комиссия Ростехнадзора. Особняком работает Следственный комитет при прокуратуре РФ.
Как сообщил замглавы Минэнерго С. Светлицкий на видеоконференции для СМИ, правительственная комиссия 3 октября утвердила план проведения восстановительных работ Саяно-Шушенской ГЭС, подготовленный Минэнерго России. Полное восстановление предполагается завершить в декабре 2014 года, включая поставку 10 гидроагрегатов. Министерству энергетики, минэкономразвития, министерству финансов необходимо в течение месяца представить схему финансирования восстановительных работ на ГЭС (ТАЙГА.info).
В парламентскую комиссию, сформированную в конце сентября, вошли представители всех думских фракций и члены Совета Федерации. Пока в СМИ появилась информация, с которой выступили на заседании фракции КПРФ ее представители в комиссии депутаты С. Левченко и Ю. Маслюков. Далее — выдержки.
«Впечатления таково, что эти непрерывные реформации, которые переживает энергетика вместе со всей страной, привели к тому, что были созданы все условия для катаклизма. После того, как Чубайс подписал приказ о разделении гидростанции на участки, на блоки, все обслуживание ГЭС перешло на соседнюю организацию. Все ГОСТы, которые были выпущены еще в советское время по правилам обслуживания, ликвидировали. РАО «ЕЭС» издало свои ГОСТы, в которых отсутствует указание новым организациям взять на себя обслуживание сложнейшего объекта гидроэнергетики. У руководства РАО с самого начала не было понимания специфики технического организма повышенной опасности.
...Ремонт перестал быть систематическим, производился время от времени, по заявкам, по заключенным договорам, по тендерам и не обеспечивал комплексное обслуживание оборудования.
Было высказано и такое мнение, что большую долю ответственности за катастрофу на СШ ГЭС обязан нести олигарх О. Дерипаска. Это его алюминиевые вотчины вынуждали работать и Саяно-Шушенскую ГЭС, а сейчас — Красноярскую — на пределе возможностей (СР 10.10).
Еще одна информация — о работе члена Совета Федерации В. Петренко, представляющей в парламенте Хакасию. Она вплотную занялась решением социальных проблем в районе аварии, созданием социальных гарантий для пострадавших и тех, кто будет занят восстановительными работами. Здесь предстоит большая работа по совершенствованию законодательной базы (ПГ 9.10).
Комиссия Ростехнодзора также продолжает работу, об этом сказал ее глава (МКвН 7.10). В середине октября Государственная Дума рассмотрит в первом чтении законопроект об ужесточении контроля Ростехнадзора за гидротехническими сооружениями и атомными объектами (ПГ 25.09).
Как сообщил официальный представитель следственной комиссии В. Маркин, еще предстоит провести очень большой объем следственных действий, в том числе и сложные судебно-технические экспертизы. Только по результатам полного расследования уголовного дела будут установлены причины аварии и лица, по вине которых она произошла и наступили столь тяжкие последствия. Сейчас в уголовном деле еще нет никаких фигурантов.
В рамках уголовного дела следственным путем будут проверены все версии произошедшей аварии, после чего действиям причастных к аварии лиц будет дана правовая оценка. Учитывая сложность и большой объем работы, уголовное дело по факту аварии на Саяно-Шушенской ГЭС было передано для дальнейшего расследования в Главное следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ. Подобные уголовные дела, по словам сотрудников ведомства, исключительно сложны, много времени занимают экспертизы, поэтому сколько месяцев может уйти на работу, еще не знает никто.
В свою очередь министр энергетики С. Шматко вчера заявил, что «наказание за случившееся понесут не только те, чью непосредственную вину докажут следственные органы, но и те, кто несет моральную ответственность за катастрофу. Минэнерго сделает свои кадровые выводы» (РГ 6.10).
Хотя предварительный список виновников аварии уже известен, он неполон и до решения суда недействителен. А сами участники списка остаются на постах и не теряют чувства юмора. В ожидании суда они дарят друг другу сухари.
Никаких кадровых перестановок на Саяно-Шушенской ГЭС пока проводиться не будет. Для смены руководства станции необходимо решение совета директоров, однако пока заседание по этому вопросу не планируется. Виновные будут установлены и наказаны по решению суда. Прокуратура будет брать за основу данные собственных экспертов. Не исключено, что в ходе расследования выяснится, что ответственность за аварию лежит на рядовом инженере по технике безопасности, работавшем в злополучную смену 17 августа (И 7.10).
Сокращения: АиФ — «Аргументы и факты»; И — «Известия»; МКвН — «Московский комсомолец» в Новосибирске; ПГ — «Парламентская газета»; Пр — «Правда»; РГ — «Российская газета»; СР — «Советская Россия»; Т — «Труд».
стр. 7
| 
