БЦБК И БАЙКАЛ —
ВЕЧНАЯ ПРОБЛЕМА?
И. Глотов, «НВС»
Правительство Российской Федерации приняло 13 января 2010 года Постановление «О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» следующего содержания.
«Правительство Российской Федерации постановляет:
Внести в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г. № 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 37, ст. 3687; 2009, № 21, ст. 2584), следующие изменения:
а) абзац двенадцатый исключить;
б) абзац сорок шестой изложить в следующей редакции:
„складирования, захоронения и обезвреживания вновь образующихся отходов I — V класса опасности за пределами специально оборудованных мест размещения отходов, созданных на основании выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешений“;
в) абзац сорок седьмой после слов „путем сжигания“ дополнить словами „без очистки выбросов до нормативного качества“.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин».
Попробуем вместе с экспертами РИА «Новости» и других СМИ расширить для читателей газеты скупую информацию правительственного постановления. Исключенный абзац 12 прежнего постановления относил производство целлюлозы, бумаги и картона к перечню видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Перечень, запрещающий ряд видов деятельности в региональной экологической зоне, был утвержден правительством 30 августа 2001 года. Из него, согласно новому постановлению, исключен пункт, ранее запрещавший «производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них без использования бессточных систем водопользования на производственные нужды», то есть фактически дано разрешение на производство целлюлозы без замкнутого водооборота, со сбросом загрязняющих веществ в Байкал.
Изменен также 46-й абзац данного перечня, ранее запрещавший складирование, захоронение и обезвреживание вновь образующихся опасных промышленных отходов. В него внесено дополнение — теперь обращение с отходами первого — пятого класса опасности запрещено «за пределами специально оборудованных мест размещения отходов, созданных на основании выданных в соответствии с законодательством РФ разрешений». Фактически это означает, что ранее действовавший запрет на размещение опасных отходов вблизи Байкала становится весьма условным.
Дополнен и 47-й абзац, в котором запрещается обезвреживание отходов производства и потребления путем сжигания. Теперь это нельзя делать «без очистки выбросов до нормативного качества».
Очевидно, что это постановление направлено на обеспечение возможности дальнейшей работы Байкальского ЦБК — других промышленных объектов, которым могло бы потребоваться такое разрешение, в центральной экологической зоне Байкальской природной территории просто нет. Байкальский ЦБК — морально и физически устаревшее предприятие, не способное производить конкурентоспособную продукцию в условиях замкнутого водооборота без сброса загрязняющих веществ в озеро Байкал.
И сразу же после публикации в «Российской газете» постановления Правительства РФ
от 13 января 2010 года появились многочисленные заявления экологов, в которых утверждается, что у Байкальского ЦБК в любом случае нет будущего — беспрецедентные меры по его поддержке, предпринимаемые правительством в течение последнего года, могут продлить его агонию на несколько месяцев или, самое большее, на несколько лет, и то только в том случае, если правительство согласится постоянно компенсировать убытки БЦБК из федерального бюджета. Социальные проблемы города Байкальска такими мерами не решить — рано или поздно БЦБК все равно встанет намертво. Угроза же озеру Байкал только увеличивается с каждым новым месяцем существования Байкальского ЦБК: чем больше изнашивается древнее оборудование, тем большей становится угроза катастрофических сбросов загрязняющих веществ в озеро. Чем больше квалифицированных специалистов уходит с предприятия из-за очевидной его бесперспективности, тем большим становится риск техногенных катастроф в связи с «человеческим фактором».
Краткая хроника событий 2008–2010 гг.
Попробуем с помощью архивных сообщений СМИ, прежде всего, РИА «Новости», восстановить хронику событий вокруг комбината с момента введения на БЦБК системы замкнутого водооборота и до выхода правительственного постановления от 13 января с.г.
Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат построен в 1966 году. Расположен в городе Байкальске (Иркутская область), на юге западного берега озера Байкал. Предприятие выпускает сульфатную целлюлозу, оберточную бумагу и др. БЦБК является градообразующим предприятием для города Байкальска, на этом предприятии работают более 2,3 тысяч горожан из 17 тысяч. БЦБК является акционерным обществом, 51% акций которого принадлежит лесопромышленной компании «Континенталь Менеджмент», оставшиеся 49% акций принадлежат государству в лице Росимущества.
Экологи считают, что деятельность комбината являлась одной из главных экологических проблем озера Байкал. По данным «Гринпис», Байкальский ЦБК ежегодно сбрасывал в озеро порядка 100 тысяч кубометров сточных вод.
В сентябре 2008 года на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате по требованию общественности и Минприроды РФ была запущена система замкнутого водооборота (ЗВО), исключающего попадание промышленных стоков в Байкал. С переходом на замкнутый водооборот комбинат отказался от варки беленой целлюлозы, доля которой в общем объеме производства составляла более 50 %. Выпуск небеленой целлюлозы, который и ранее был на грани рентабельности, в условиях ЗВО стал убыточным.
В начале октября руководство БЦБК заявило о тяжелом финансовом положении комбината и о приостановлении его деятельности на месяц в связи, как говорилось в приказе гендиректора, «с кризисом на внешнем рынке, временными трудностями, связанными с оплатой готовой продукции на экспорт». Около двух тысяч работников комбината были отправлены в отпуска.
16 октября управляющая компания «Континенталь Менеджмент» сообщила, что отказ от рентабельного вида продукции привел комбинат к финансово-экономическому коллапсу: производство остановлено на неопределенное время, рабочие отправлены по домам, проводится сокращение персонала.
22 октября 2008 года гендиректор предприятия Андрей Дрибный заявил, что БЦБК может быть к концу года полностью остановлен и законсервирован, если до 10 ноября Минприроды не разрешит предприятию снова сбрасывать отходы в Байкал. Директор сообщил, что комбинат ежемесячно несет убытки на сумму около 80 миллионов рублей, по итогам года убытки могут составить более 450 миллионов рублей. По его словам, руководство БЦБК предупреждало о негативных последствиях полного перехода на замкнутый водооборот.
Как сообщил представитель БЦБК, на комбинате начата подготовка оборудования к длительной консервации. До конца года предприятие будет полностью остановлено... Технология производства целлюлозы такова, что вновь запустить комбинат можно лишь в июне 2009 года.
В декабре 2008 года глава Минприроды Юрий Трутнев сообщил, что совладелец БЦБК, лесопромышленная компания «Континенталь Менеджмент», входящая в «Базэл», предлагает Минприроды построить новый целлюлозно-бумажный комбинат в Иркутской области (не на берегу Байкала, а в другом месте с сохранением рабочих мест) взамен на разрешение Байкальскому ЦБК продолжать работу без системы замкнутого водооборота в течение двух лет. Как отметил Трутнев, такой сценарий возможен только в том случае, если ЛПК «КМ» представит не планы, а неопровержимые доказательства, что он реально приступит к строительству и построит комбинат в эти сроки. По его словам, в качестве финансовых гарантий могут выступать подтверждения от банков, которые готовы инвестировать проект стоимостью более 1 миллиарда долларов.
В начале февраля 2009 года генеральный директор Байкальского ЦБК Андрей Орлов подписал приказ о продлении приостановки деятельности предприятия до 20 февраля. Предполагалось, что до этого срока будет уволен персонал предприятия.
В марте Байкальский комбинат обратился к иркутским властям за финансовой поддержкой. По подсчетам менеджмента комбината, необходимо около 100 миллионов рублей на то, чтобы вновь запустить комбинат, и еще 400 миллионов рублей в год на финансирование деятельности и покрытие убытков комбината по экспортным контрактам. В СМИ появилась информация, что в ближайшее время акционеры БЦБК примут решение о его банкротстве. Комбинат столкнулся с нехваткой средств для консервации производства и погашения кредитов.
В апреле 2009 года губернатор Иркутской области Игорь Есиповский заявил, что субсидирование Байкальского целлюлозно-бумажного комбината нецелесообразно и он будет закрыт.
3 июня 2009 года сотрудники БЦБК объявили голодовку, требуя погашения долгов по заработной плате. По оценке профсоюза БЦБК, задолженность по зарплате работникам комбината превышает 100 миллионов рублей.
8 июня компания «Континенталь Менеджмент» выделила 87,6 миллиона рублей на погашение задолженности по зарплате сотрудникам предприятия. По заявлению руководства компании, зарезервированных средств хватит на полное погашение долгов по зарплате.
11 июля вопросы дальнейшей судьбы Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, перспективы развития города Байкальска и Слюдянского района обсудили губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев и Олег Дерипаска, генеральный директор холдинга «Базовый элемент», в состав которого входит управляющая компания БЦБК «Континенталь Менеджмент». Предложения руководства региона по решению проблемы БЦБК, занятости жителей Байкальска, снятию в городе социальной напряженности будут представлены Правительству РФ.
Собственники БЦБК и правительство должны договориться о наиболее приемлемом варианте развития ситуации вокруг БЦБК, владельцы завода готовы на компромисс, считает премьер-министр РФ Владимир Путин. Об этом он заявил на совещании по охране окружающей среды 1 августа 2009 года в пос. Листвянка Иркутской области. Премьер отметил, что по его поручению создана правительственная комиссия, которая вместе с собственниками обсуждает возможности выхода из сложившейся ситуации.
По его словам, альтернатива есть, комиссия подготовила ряд предложений. Одним из главных предложений является размыкание водооборота, но есть и другие, среди которых — переобучение занятых на ЦБК 1608 человек или создание туристско-рекреационной зоны. В то же время, подчеркнул Путин, в каждом из этих вариантов есть свои большие минусы. Однако он добавил, что в настоящее время БЦБК — это реальные люди и семьи. «Им детей кормить надо. Но открыть его мы можем, только если будет предложен ясный план действий, который бы показывал нам свет в конце тоннеля», — сказал премьер-министр, отметив, что это должен быть как финансовый план, так и план организационно-административных действий.
Работники Байкальского ЦБК провели в начале сентября 2009 года пикет возле здания администрации Байкальска с требованием погасить долги по зарплате за июль и август в размере 7,6 миллиона рублей и обеспечить уволенных сотрудников комбината новыми рабочими местами.
В сентябре БЦБК начал подготовку к запуску производства. «К 20 сентября очистные сооружения Байкальского ЦБК могут быть запущены в работу. Для этого специалистами комбината был реализован ряд мероприятий, включающий ревизию всего оборудования очистных сооружений, обеспечивающего их работу, и частичный его ремонт. Идет наращивание активного ила. Ведутся работы по подготовке к работе отстойников», — говорится в сообщении пресс-службы комбината.
Около тысячи бывших сотрудников Байкальского ЦБК требуют обеспечить их постоянной работой, проведя в октябре пикет в центре Иркутска.
По сообщению пресс-службы комбината, в рамках выполнения поручения правительства ОАО «БЦБК» завершил подготовительные мероприятия к запуску комбината. В связи с данным фактом совет директоров ОАО «БЦБК» одобрил привлечение денежных средств со стороны частного акционера на финансирование программы по осуществлению запуска комбината. Сумма выделенных средств составит 185 миллионов рублей, которые предполагается перечислить комбинату в течение двух месяцев.
В конце декабря БЦБК начал тестировать оборудование своих цехов. Идея вновь запустить комбинат в условиях замкнутого водооборота принадлежит основному акционеру БЦБК — ЛПК «Континенталь Менеджмент», а также Минпромторгу РФ. Байкальский ЦБК провел технологический запуск производства.
В начале января 2010 года комбинат произвел первую опытную партию небеленой целлюлозы.
стр. 7
| 
