ЗАСЕДАЕТ СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ
Накануне годичного Общего собрания, 19 апреля в Доме учёных под председательством
ак. Ю. И. Шокина состоялось заседание Совета директоров институтов СО РАН.
Академик В. В. Кулешов рассказал о разработке предложений к Основам политики Российской Федерации в области развития науки и технологий.
«Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий» — документ, который определяет основные направления и приоритеты политики государства в данной области и является средой для создания в последующем законодательных актов.
Комиссия СО РАН по подготовке предложений состояла из председателя СО РАН, заместителей председателя и председателей ОУСов. Академик В. В. Кулешов изложил свои комментарии к предложениям комиссии.
Структура предшествующего документа в основном сохранена. Новым моментом являются предложения по системе мер, предусматривающих наращивание ресурсной базы развития науки.
Цель государственной политики в области развития науки и технологий — концентрация усилий на решении наиболее сложных задач общенационального и/или регионального масштаба. Определены цели и задачи госполитики и выделено семь её важнейших направлений. Следует отметить усиление регионального аспекта (разработка стратегических документов, определяющих национальную и региональную политику в области модернизации экономики РФ
и проч.), а также то, что РАН отводится ведущая роль в реализации национальной политики превращения Арктики в ресурсную базу России XXI века.
Ряд предложений внесён в разделы «Основные меры госрегулирования научно-технической деятельности» и «Основные механизмы и этапы». Особо отмечены пункты о развитии производственной базы и инфраструктуры научных центров и академгородков, законодательное закрепление преференций для академического и корпоративного секторов науки, осуществление регенерации отраслевой науки и пояса внедрения, эффективное использование результатов научно-технической деятельности и т.д. В настоящее время Комиссия СО РАН продолжает свою работу и принимает замечания и предложения.
Чл.-корр. РАН Н. З. Ляхов отметил, что подготовленный Комиссией проект «Предложений к Основам» полностью составлен в СО РАН (есть варианты Минобрнауки, других отделений РАН), но в нём учтена не только деятельность Академии наук, но и других организаций.
Совет директоров принял решения продолжить обсуждение документа в ОУСах, собрать и обобщить сделанные замечания и дополнения, разместить документ на сайте СО РАН.
Об обсуждении Федерального закона № 94-ФЗ на совместном заседании членов Совета Федерации и Государственной
Думы РФ доложил академик Р. З. Сагдеев.
На совместном заседании членов Совета Федерации и Государственной Думы РФ
(Комитеты по науке и образованию) состоялся круглый стол, посвященный обсуждению Федерального закона № 94-ФЗ, при участии представителей Минэкономразвития, ФАС, Минфина РФ, Минобрнауки и РАН.
На обсуждение был вынесен вопрос об изменениях и поправках к № 94-ФЗ, который вызывает постоянную критику. Правительству дано право принимать поправки к № 94-ФЗ без решения Государственной Думы. По ряду вопросов достигнуто согласие.
При покупке научного оборудования цена не должна быть определяющим фактором (вес фактора — 35%). Участие учёных в экспертных советах должно быть усилено. Если сумма контракта на НИР не превышает 50 млн руб., РАН может создавать свои экспертные советы. Допускается возможность участия иностранных резидентов в электронных торгах (при участии российских посредников происходит удорожание до 30%).
Договорились также упростить процедуры закупок, в том числе закупки в форме переговоров между продавцом и покупателем; отменить в ближайшее время или ввести мораторий на приказ № 601 по товарной номенклатуре; не применять № 94-ФЗ при расходовании внебюджетных средств; отменить конкурсы на контракты НИР второй руки (соисполнители у выигравшей конкурс организации); создать сайт для размещения информации о типичных ценах.
Принято решение до 1 сентября 2011 года согласовать поправки и утвердить в форме распоряжения Правительства РФ.
Вопрос о создании хозяйственных обществ в соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ осветил к.г.-м.н. В. М. Задорожный, начальник УОНИ СО РАН. В его выступлении кратко охарактеризована ситуация с созданием организаций на базе разработок СО РАН до 2010 года, рассмотрены основные вопросы создания хозяйственных обществ по № 217-ФЗ: цели и виды деятельности, предпосылки, условия и порядок создания обществ. Проанализированы противоречия между № 217-ФЗ и другими нормативными актами РФ, в частности, касающиеся вопросов использования институтами доходов по лицензионным соглашениям и проч., и существующие риски.
1 марта 2011 года принят Федеральный закон № 22-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», позволяющий научным учреждениям предоставлять без проведения конкурса или аукциона и по льготным ставкам в аренду помещения и оборудование предприятиям, созданным по № 217-ФЗ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ. Указано, что данный порядок не установлен. В настоящее время Минобрнауки России запросило у РАН сводную информацию о потребности хозяйственных обществ в имуществе на условиях аренды на период с 2011 по 2014 гг.
В связи с отсутствием у многих институтов опыта участия в хозяйственных обществах Совет директоров принял решение рекомендовать институтам обращаться в Президиум СО РАН за разрешением на создание обществ в соответствии с № 217-ФЗ, предоставляя на рассмотрение учредительные документы.
С предложением о централизованных закупках мультимедийного и др. оборудования (в частности, электронных досок) для институтов СО РАН выступил академик Ю. И. Шокин, директор ИВТ СО РАН. По результатам рассмотрения вопроса Совет директоров институтов СО РАН большинством голосов принял решение рекомендовать Президиуму организовать централизованную закупку мультимедийного оборудования.
Соб. инф.
стр. 2
| 
