«Наука в Сибири» № 13 (2898) 28 марта 2013 г. УНИВЕРСИТЕТЫ ФРАНЦИИ И РОССИИ — СОТРУДНИЧЕСТВО В ПРАВОВОМ ПОЛЕ 20 марта в ГПНТБ СО РАН состоялись лекции французского специалиста Марка де Монпелье, преподающего в вузах Бельгии и Италии, а также в Бейрутском университете (Ливан). Темы лекций были обозначены как «Актуальные проблемы прав человека» и «Актуальные проблемы международного финансового права». Мероприятие было организовано по инициативе юридического факультета НГУ при поддержке Посольства Франции в РФ. Партнерами выступили ГПНТБ СО РАН, Французский культурно-информационный центр «Альянс Франсез» и бюро «Кампюс Франс» в Новосибирске. Встречу предваряло выступление Светланы Шкариной, представителя «Кампюс Франс», которая рассказала о стипендиях и стажировках во Франции для российских студентов. Исторические связи Профессор де Монпелье обозначил две темы, которые стали основаниями создания Хартии ООН: концепции мира и прав человека. «Россия и Франция, как показывает нам история, сыграли особенную роль, находясь у истоков создания Хартии ООН и её оснований. И сегодня любой прогресс в развитии мира проходит через краеугольную черту этих концепций». Правовед привёл слова генерала де Голля на встрече в Москве в 1966 году: «В мире у двух стран есть поле для сотрудничества первого порядка. Этот первый порядок касается университетов, которые должны заложить основы международного права, поскольку именно в этих рамках исторически находятся дружеские отношения между нашими народами. Именно совместные исследования на уровне университетов могут помочь в формировании общего будущего наших стран, нашей общей судьбы и общего видения международного права. Совместными усилиями, и в первую очередь за счёт сотрудничества университетов, Россия и Франция должны способствовать развитию прогресса во всем мире». Сегодня все страны мира признают универсальность Хартии ООН. Чтобы убедить в этом аудиторию, докладчик процитировал слова Д. А. Медведева, сказанные им в 2008 году: «Нет никаких сомнений, что сегодняшний мир должен основываться на коллективных основаниях и по правилам международного права. Поэтому я настаиваю на центральном месте ООН в координации всех вопросов, связанных с международной политикой. Как никогда актуально поддерживать и усиливать законный авторитет этой организации в мире. Это наиболее ясное видение ООН как организации, стоящей в основании решения мировых проблем». История мирных конференций В своей лекции французский специалист предложил бросить взгляд на историю мирных международных конференций, а также коснулся вопроса прав человека. Особое внимание в своем докладе он обратил на объединение двух этих понятий в Хартии ООН. Также Марк де Монпелье затронул тему ответственности университетского сообщества в вопросах развития международного права. Не стоит забывать, отметил профессор, что именно Россия выступила инициатором двух первых больших мирных международных конференций. В 1899 году была созвана Первая Гаагская конференция мира. Идея организовать эту встречу на высшем уровне принадлежала царю Николаю II. С его точки зрения, в идеале, конференция преследовала две цели: установление всеобщего мира и достижение разоружения. И это в 1899 году! «Век спустя мы по-прежнему говорим о разоружении, этот вопрос до сих пор не решён. Но ещё в то время инициатива исходила от России», — подчеркнул профессор де Монпелье. На этой конференции были подписаны несколько соглашений, и важным моментом стало решение о создании Международного арбитражного суда, целью которого было урегулирование конфликтов между государствами. Ряд договоров был тогда подписан странами-участницами, но многие государства не были готовы осознать качественное продвижение в международной политике и идею разоружения, предложенную всем. Именно тогда российский делегат конференции, знаменитый юрист Фёдор Фёдорович Мартенс, профессор международного права в Санкт-Петербургском университете, выступил с речью и внёс предложение, которое вошло в историю как Декларация Мартенса и до сих пор актуально: «Впредь до того времени, когда представится возможность издать более полный свод законов войны, Высокие Договаривающиеся Стороны считают уместным засвидетельствовать, что в случаях, не предусмотренных принятыми ими постановлениями, население и воюющие остаются под охраною и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания». Таким образом, всё, что не запрещено в международном праве, не разрешается автоматически, но должно исходить из естественного права, права человечности, установленных обычаев. Это выражение принципов морали, международного права поверх его формального несовершенства». Декларация Мартенса актуальна и по сей день, на неё до сих пор ссылаются в решениях международных судебных инстанций. Первая Гаагская мирная конференция не полностью достигла своих целей. Но уже в 1907 году Россия созывает новую, Вторую Гаагскую мирную конференцию. Уже тогда над миром нависала угроза мировой войны. В этой конференции участвовали США, которые в то время проводили изоляционистскую политику. На конференции было принято большее количество соглашений, и она собрала большее количество стран-участниц. Результатом стало подписание ряда конвенций между государствами и главное достижение — создание постоянного Международного арбитражного суда. Идеи, заложенные тогда — это идеи сообщества наций, Лиги наций и впоследствии Организации объединенных наций. Права человека и гуманитарное право Во второй части своего доклада французский специалист коснулся вопроса прав человека. «Права человека и права личности — это понятие, согласно которому всякая человеческая личность имеет универсальные права, какой бы ни была законодательная система в той стране, где этот человек находится, каким бы ни было внутреннее право страны, которому он подчиняется. В том, что касается расы, религиозных убеждений, национальности, пола — право является всеобщим и не зависит от других факторов», — подчеркнул Марк де Монпелье. Первой декларацией в этой области стала Декларация прав человека и гражданина, провозглашённая в 1789 во время Великой французской революции. Она уже имела универсальный и всеобщий характер. «Франции принадлежит приоритет в разработке концепции прав человека, тогда как само её применение и сегодня находится в стадии проектирования и развития и является предметом общеевропейского диалога. Идея, которой уже более двух столетий, сейчас полностью вписана в публичное международное право и является превалирующей над всеми другими юридическими нормами», — отметил правовед. После Второй Мировой войны ООН приняла решение о провозглашение прав человека всеобщими и универсальными. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. была провозглашена в Париже в память о первой Декларации прав человека 1789 г. «Здесь есть один нюанс — следует различать международное гуманитарное право и права человека. Это разные вещи. Первое защищает военнопленных, раненых, гражданское население от последствий войны. Основной принцип — гуманитарное право подчёркивает разделение между гражданским населением и военнослужащими. Международное гуманитарное право получило свое рождение благодаря движению Красного креста, зародившегося в Женеве во второй половине XIX в. В Женевской конвенции 1929 г. зафиксированы основные принципы международного гуманитарного права. Обеспечением соблюдения Женевской конвенции занимается Международный комитет Красного креста», — отметил Марк де Монпелье. Если вернуться ко Всеобщей декларации прав человека, то у неё нет автоматического и юридического вступления в силу, поскольку это декларация, принятая Генеральной ассамблеей ООН. «Но с 1948 года было подписано множество международных соглашений, которые повторяют и учитывают принцип Всеобщей декларации прав человека. Более того, целый ряд конституций государств были приняты с учетом этого принципа. Это государства, образовавшиеся в результате процесса деколонизации. И значительное число из них приняли Всеобщую декларацию прав человека в качестве преамбулы к своим конституциям. То есть декларация имеет прямое действие в этих странах», — сказал французский правовед. Работа над вопросом распространения и соблюдения прав человека продолжалась в Организации объединённых наций все эти годы. В ходе Всемирной конференции по правам человека в 1993 году были заложены принципы создания Совета по правам человека, который был созван в 2006 году. «Совет подчиняется Генеральной ассамблее ООН, которая с 2007 года проводит периодическое исследование ситуации с соблюдением прав человека во всех странах-членах ООН. Совет избирается из состава стран-членов организации и имеет право голоса, в случае если в той или иной стране права человека нарушаются. Реакцию Совета можно отнести к моральным аспектам данного вопроса, но она очень быстро вступает в силу де-юре, поскольку когда обнаруживается, что то или иное государство нарушает Всеобщую декларацию прав человека, и тогда против него вводятся санкции ООН. И хотя у каждого государства есть свое понимание понятия прав человека, и эти концепции могут немного различаться, следует признать, что ООН вносит огромный вклад в унификацию этих концепций во всем мире. И чем большее число стран вступает в конвенцию по правам человека, тем больше предпринимается усилий по соблюдению этих прав во всем мире», — сказал М. де Монпелье. Европейское видение В 1950 году была принята Европейская конвенция о защите прав человека, в которой принципы Всеобщей декларации были развиты и обобщены. Также это привело к созданию Европейского суда по правам человека. Он располагается в Страсбурге и сегодня является не только хранителем прав человека, но действительно судом, в котором разбираются нарушения прав человека в Европе в целом, т.е. его действие распространяется более чем на 800 миллионов человек. В состав суда входят 47 судей, поскольку в Совет Европы входят 47 государств. Каждый судья выбирается на 9 лет, и этот срок позволяет выступать с независимыми суждениями, прежде чем то или иное государство выставит новую кандидатуру на Парламентской ассамблее Европы. И именно Парламентская ассамблея Европы голосует за судей Европейского суда по правам человека. «С тех пор как этот суд существует, юриспруденция в этом вопросе получила большое развитие, и она влияет на судебные процессы во всех европейских странах. На практике это происходит так: если где-то существуют нарушения прав человека, Европейский суд рассматривает дела, которые уже прошли юрисдикцию той или иной национальной системы. После рассмотрения Верховного конституционного суда дело подается в суд по правам человека, и если адвокат находит, что есть нарушение прав человека, и если все ресурсы исчерпаны и больше никуда нельзя подать жалобу, он обращается в Страсбургский суд. Сейчас по итогам 2012 года в Европейском суде рассматривается 102 тысячи исков. Это огромное число дел по сравнению с тем, что обычно рассматривается в суде», — подчеркнул докладчик. В целом, в конституциях стран обычно записаны фундаментальные права личности. Поэтому логично, что национальные государства являются первыми гарантами соблюдения прав человека. Но суверенитет страны всё больше и больше ставится в зависимость от соблюдения прав человека. И Токийский университет ООН, крупный исследовательский центр, много работает над развитием концепции, согласно которой суверенитет должен находиться на службе прав человека. Одно из коммюнике Токийского университета гласит: «Суверенитет не должен быть правом управлять, правом правительств и королей, шейхов и президентов. Суверенитет должен определяться с учётом соблюдения прав человека. Суверенитет государства означает суверенитет народа, а не его руководителей». Подводя итог, Марк де Монпелье напомнил формулировки из преамбулы Хартии ООН: «Решения ООН должно защитить будущие поколения от бича войны». Итак, мир во всем мире — это первая цель. Вторым пунктом следует: «Мы должны провозгласить нашу веру в фундаментальность прав человека, чести и достоинства личности, равенство прав мужчин и женщин» и т. д. Таким образом, соблюдение прав человека служит средством избежать войны, и конечной целью ООН является право на жизнь и мирное существование. «И потому задача современного университетского сообщества России и Франции — способствовать усовершенствованию правовой системы, поскольку первые шаги и новые принципы сегодня формулируются в университетской среде. Именно наша задача — заложить условия мирного существования грядущих поколений», заключил Марк де Монпелье. В завершение лекции профессор ответил на вопросы студентов-юристов, лежавшие как в практической плоскости правоведения, так и касавшиеся сегодняшней ситуации в мире. Кроме того, профессор де Монпелье посетил Музей книги ГПНТБ СО РАН, а лекцию известного специалиста пришли послушать и читатели библиотеки. Предполагается, что такие встречи будут проводиться и впредь с целью взаимного обогащения профессиональным знаниям и обмена опытом между специалистами России и Франции. Подготовил В. Иванов, ГПНТБ СО РАН стр. 10