«Наука в Сибири» № 25 (2161) 26 июня 1998 г. Открытое письмо Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину Господин Президент! Мы, члены Российской академии наук, работающие в ее Сибирском отделении, не можем не выразить своего решительного неприятия проводимой назначенным Вами правительством политики разрушения всей системы образования и науки России. Непосредственным поводом для этого письма стало чрезвычайное обстоятельство -- сокрушительные для науки и образования предложения по урезанию финансирования, включенные в подготовленную правительством программу экономии государственных ресурсов. Если не допускать мысли о том, что ослабление этих важнейших государственных сфер ведется намеренно, то остается только предположить, что информация об их состоянии доводится до Вас в сильно искаженном виде. Видимо, не доходят до Вас и многочисленные письма, в которых ученые безуспешно бьют тревогу, пытаясь довести до руководства страны мрачное содержание "черной книги" науки, попавшей в мясорубку российских реформ последнего десятилетия. Мы вынуждены напомнить Вам, что за последние восемь лет реформ финансирование Российской академии наук снизилось в сопоставимых ценах в 7 раз. Наиболее принципиальным для Вас как Президента страны является тот факт, что последними решениями правительства перечеркнут подписанный Вами 15 апреля 1996 года Указ N 558 "О мерах по развитию фундаментальной науки в Российской Федерации и статусе Российской академии наук". Год тому назад вице-премьер, ныне министр науки и технологий В.Б. Булгак во время поездки по научным центрам обещал от Вашего имени, что ассигнования на науку в стране будут скромными, но стабильными и не упадут ниже уровня 13,3 млрд рублей в год. На этом условии базировалось реформирование РАН и всей научной сферы. Но на сегодняшний день всей науке России выделяется общая сумма 8,1 миллиарда рублей, планируется и дальнейшее сокращение бюджетного финансирования науки. Соответственно упадет и доля финансирования Российской академии наук, что означает ее фактическое закрытие. А ведь Российская академия наук не только является оплотом фундаментальной науки и образования в стране, но и составляет ту часть российского общества, на которую неизбежно падет груз ответственнейшей работы по восстановлению промышленности, образования и культуры России. Кто же примет эту работу на свои плечи, если самых талантливых молодых ученых активно сманивают за рубеж, причем не только высокими заработками, несопоставимыми с нищенскими зарплатами ученых в России, но и возможностью работать на современном оборудовании, чего лишены мы у себя дома. Прекратила существование большая часть отраслевой науки. Вместе с тем, мировой опыт наглядно показывает, что выход страны из кризиса может быть осуществлен только на пути развития наукоемкого производства и высоких технологий. Это означает, что будущему правительству придется заново создавать и эту жизненно важную отрасль науки, без которой невозможно перевооружение промышленности и создание конкурентоспособной продукции. Наука, по существу, оказалась невостребованной государством, она отстранена, в частности, от участия в экономических, технологических и экологических экспертизах принимаемых решений и крупных проектов, связанных с освоением природных ресурсов. Видимо, заинтересованным властным лицам выгодно, чтобы ученые не имели возможности получать информацию и влиять на принимаемые решения. Парадоксально, что фактический развал науки и образования, как бы в насмешку над здравым смыслом, идет параллельно с принятием указов Президента и постановлений правительства, где декларируются лозунги о том, что без науки, образования и культуры у России нет будущего, - начиная с Вашего Указа 1 об образовании и кончая Указом N 558 о поддержке фундаментальных исследований и концепцией реформирования российской науки. Эти документы не могут быть реализованы после принятия программы экономии государственных ресурсов, где значительную часть экономии планируется получить за счет науки и образования. Необходимость реформирования существовавшего политического и экономического строя, демократизации жизни общества и целесообразность более широкого использования рыночных механизмов была очевидна давно и остается таковой. Понимая необходимость перестройки сферы науки применительно к новым условиям и поверив в поддержку государства, закрепленную в ряде принятых документов, ученые РАН, в том числе Сибирского отделения, совместно с Министерством науки, Минобразования, комитетами Совета Федерации и Госдумы приложили немало усилий к выработке "Концепции реформирования российской науки на период 1998-2000 гг.", утвержденной после доработок Правительством РФ 18 мая с.г. Через два дня был утвержден План действий по реализации Концепции, к сожалению, уже сильно обедненный по сравнению с основным документом. 26 мая Вами подписан Указ "О мерах по обеспечению государственных расходов". В составленной правительством программе экономии в очередной раз радикально урезается финансирование науки, в результате чего расходы на науку в России в начале третьего тысячелетия будут составлять 1,82 % от расходной части бюджета, а не 2,06, как в 1997 г., все более отдаляясь от 4 %, установленных Законом о науке и научно-технической политике. Экономия государственных ресурсов (помимо сокращения разбухших аппаратов чиновников, что мы приветствуем), в основном за счет ослабления науки, образования, здравоохранения и обороны представляется нам глубоко ошибочной и даже преступной. Эффект от "удешевления" науки и образования будет ничтожен. Так, расходы на всю науку по данным Счетной палаты сегодня составляют одну десятую дефицита госбюджета, стало быть, экономия в этой сфере даст единичные проценты от требуемой суммы. Вместе с тем, за эту мизерную экономию Россия заплатит невосполнимыми потерями в науке и образовании, которые всегда составляли и составляют в развитых странах краеугольные основы жизни общества. Господин Президент! В июле 1991 года во время визита в Новосибирский Академгородок Вы высказывали свое восхищение увиденным. Почти год назад в своем послании Сибирскому отделению РАН по поводу его 40-летия Вы дали высокую оценку деятельности ученых Сибири. Нам, работникам Сибирского отделения РАН, было и есть что показать, было и есть чем гордиться. Создание 41 год тому назад Сибирского отделения РАН явилось историческим событием в жизни нашей страны. Наш народ считал движение науки на Восток логичным продолжением великого многовекового процесса освоения богатейших регионов России, завещанных ему предками, и ни денег, ни трудовых и интеллектуальных усилий на это не жалел. Сибирское отделение быстро стало одним из самых передовых отрядов РАН, всем своим обликом, характером и действиями проложившим новые нетрадиционные пути в организации науки. Сибирское отделение создало интеллектуальную среду, оказавшую огромное воздействие на науку, образование, культуру крупнейших регионов за Уралом, обеспечивающих сегодня выживание России. Научные достижения ученых Сибирского отделения РАН и их вклад в развитие экономики, науки и культуры не только Сибири, но и всей страны неоднократно отмечались самыми высокими наградами. Нелишне напомнить, что созданные по образу и подобию СО РАН Уральское и Дальневосточное отделения РАН быстро заявили о себе как о высокоорганизованных когортах российской науки, поставивших на качественно новый уровень систему фундаментальных исследований в регионах Урала и Дальнего Востока. Российский прорыв в организации науки не оставил равнодушным и ряд развитых стран, воспринявших многое из того положительного, что мы достигли за первые 30 лет своей деятельности. По образцу сибирских академгородков был построен ряд научных центров за рубежом, например, Цукуба в Японии. Высокую оценку системе организации науки и ее эффективности в Сибирском отделении в свое время дали такие крупные деятели, как Шарль де Голль, Улоф Пальме, Раджив Ганди и другие, посещавшие новосибирский Академгородок. В тяжелое последнее десятилетие Сибирское отделение, как и значительная часть РАН, сумело достаточно быстро адаптироваться к новым условиям. Важным направлением деятельности Сибирского отделения РАН стало всемерное расширение взаимовыгодного международного научного и технологического сотрудничества. Наше Отделение активно взаимодействует со странами Европейского Сообщества и Азиатско-Тихоокеанского региона. Крепнут связи с наукой Белоруссии, Украины и Казахстана. В эти трудные годы Сибирское и другие региональные отделения РАН с особой ясностью осознали свою значимость в деле формирования новой региональной политики на Востоке страны. Мы считаем, что осуществляемая Правительством РФ политика, направленная на низведение РАН до структуры демонстрационно-декоративного типа, а системы образования - на уровень миссионерской деятельности по ликвидации неграмотности туземного населения, является гибельной для страны. Мы, члены Академии - люди квалифицированные и, как правило, в зрелом возрасте, и мы найдем для себя возможности заниматься любимой исследовательской работой. Мы заботимся не о себе. Нам стыдно и больно сознавать, что мы оставляем своим детям и внукам разоренную, обнищавшую Россию, даже без надежды на скорое возрождение, поскольку мы видим, как последовательно подрываются основы такого возрождения - наука и образование. Мы не можем молча присутствовать при этом процессе. Господин Президент! В 1957 году, спустя 12 лет после окончания разрушительнейшей из войн, страна нашла силы и возможности для строительства практически на пустом месте академических центров и новых университетов на Востоке страны. Все помнят, что в это же время нами первыми был осуществлен прорыв в космос, в Западной Сибири велась разведка, а затем освоение нефтяных и газовых гигантов. Сегодня, спустя 8 лет после того, как народ доверил Вам страну, назначенное Вами правительство не может найти средств на содержание остатков отечественной науки и высшей школы и планирует последовательно сокращать эти расходы в будущем. Начиная с 1996 года, РАН и, в частности, Сибирское отделение, понимая необходимость реформирования научной сферы в рыночных условиях, активно выступало с рядом законодательных инициатив. Нами был подготовлен план действий на ближайшие годы, включающий необходимые и согласованные меры со стороны правительства, законодательной власти и со стороны ученых. Академия наук сделала все возможное для спасения науки, от руководства страны требовалось немного - сохранить пусть нищий, но стабильный бюджет и реализовать ряд законодательных инициатив, таких, как "Закон об академгородках", налоговые льготы на наукоемкую продукцию и т.д. До сих пор эти налоговые льготы не получены, возникшая было в 1997 году надежда на стабильность бюджетного финансирования быстро погашена сначала секвестированием, а затем последующим сокращением бюджетных обязательств с длительной перспективой. Но и этого мало новому правительству. Даже сокращенный бюджет на науку планируется выполнить в первом полугодии не полностью, а всего на 27 % от утвержденного Законом бюджета на 1998 год. Мы считаем, что Президент должен остановить начатую новым правительством беспрецедентную разрушительную атаку на науку и образование. Мы все еще питаем надежду, что Вы найдете мужество заглянуть в душу измученного народа и понять, что в основе его долготерпения лежит извечная вера в справедливость и непоколебимость нравственных устоев России. Господин Президент! За развалом науки, образования, культуры и здравоохранения для страны открывается небытие. Мы стоим у предельной черты. Письмо подписали: ак. Алексеев А.С., Лауреат Государственной премии СССР ак. Барков Л.М., Лауреат Государственной премии СССР ак. Болдырев В.В., Лауреат Государственной премии РФ ак. Боровков А.А., Лауреат Государственной премии СССР ак. Ваганов В.А. ак. Васильев О.Ф. ак. Воробьев В.В. ак. Воронков М.Г., Лауреат Государственной премии РФ и премии Совета Министров СССР ак. Годунов С.К., Лауреат Ленинской премии, премий АН им. М.А.Лаврентьева и им. А.Н.Крылова, Почетный доктор Мичиганского университета (США) ак. Гольдин С.В., Лауреат премии АН им. О.Ю.Шмидта ак. Деревянко А.П., Лауреат премии им. Ленинского комсомола ак. Добрецов Н.Л., Президент СО РАН, Вице-президент РАН, Лауреат Ленинской премии, Государственной премии РФ ак. Ершов Ю.Л., Лауреат премии АН им. А.И.Мальцева ак. Жеребцов Г.А. ак. Жуков М.Ф., Лауреат Государственной премии СССР ак. Зуев В.Е., Герой Социалистического Труда, Лауреат Государственной премии СССР ак. Иванова Л.Н. ак. Кнорре Д.Г., Лауреат Ленинской премии и Премии Совета Министров СССР, Премии АН им. М.М.Шемякина ак. Ковальчук Б.М., Лауреат Государственной премии СССР, Премии им. Ленинского комсомола ак. Конторович А.Э., Лауреат Государственной премии РФ, Заслуженный геолог РСФСР ак.Коропачинский И.Ю., Лауреат премии АН им. В.Н.Сукачева ак. Кругляков Э.П., Лауреат Государственной премии СССР ак. Кулешов В.В. ак. Курленя М.В., Лауреат Государственной премии и премии Совета Министров СССР ак. Лаврентьев М.М., Лауреат Ленинской и Государственной премий СССР ак. Летников Ф.А. ак. Логачев Н.А., Лауреат Государственной премии и премии Совета Министров СССР ак. Молин Ю.Н., Лауреат Ленинской премии ак. Молодин В.И. ак. Накоряков В.Е., Лауреат Государственной премии СССР и Государственной премии РСФСР ак. Овсянников Л.В., Лауреат Ленинской и Государственной премий СССР, премии АН им. М.А.Лаврентьева ак. Панин В.Е. ак. Пармон В.Н. ак. Покровский Н.Н., лауреат общенациональной неправительственной Демидовской премии ак. Пузырев Н.Н., Лауреат Государственной премии СССР, премии АН им. О.Ю.Шмидта и им. Б.Б.Голицина, Заслуженный разведчик недр ак. Решетняк Ю.Г., Заслуженный деятель наук РСФСР ак. Ржанов А.В., Лауреат премии Совета Министров СССР ак. Сандахчиев Л.С., Лауреат Государственной премии СССР ак. Соболев Н.В., Лауреат Ленинской и Государственной премий СССР, Заслуженный деятель науки Якутской АССР ак. Сурков В.С., Лауреат Государственной премии РФ, Заслуженный деятель науки и техники РСФСР ак. Титов В.М., Лауреат Государственной премии РФ и премии АН им. М.А.Лаврентьева ак. Толстиков Г.А., Лауреат Государственной премии СССР, общенациональной неправительственной Демидовской премии ак. Трофимук А.А., Герой Социалистического Труда, дважды лауреат Государственной премии СССР, Государственной премии РФ, премии АН им. А.М.Губкина, Заслуженный деятель науки и техники РСФСР ак. Цветков Ю.Д., Лауреат Государственной премии СССР ак. Шокин Ю.И чл.-к. РАН Балакин В.В., лауреат Государственной премии СССР и премии им. Ленинского комсомола чл.-к. РАН Балобаев В.Т., Заслуженный работник народного хозяйства Якутской АССР чл.-к. РАН Богданов С.В., Лауреат Государственной премии СССР чл.-к. РАН Бойко В.И., Заслуженный деятель науки РСФСР чл.-к. РАН Борукаев Ч.Б. чл.-к. РАН Бугаев С.П., Лауреат Государственной премии СССР и премии имени Ленинского комсомола чл.-к. РАН Буянов Р.А., Лауреат Ленинской премии, Заслуженный деятель науки РСФСР чл.-к. РАН Васильев С.Н., Лауреат Государственной премии СССР чл.-к. РАН Васьков С.Т. чл.-к. РАН Власов В.В. чл.-к. РАН Волчков Э.П., Лауреат Государственной премии РСФСР чл.-к. РАН Гаджиев И.М., Лауреат Государственной премии РСФСР, Заслуженный эколог РФ чл.-к. РАН Гончаров С.С., Лауреат премии им. Ленинского комсомола и премии АН им. А.И.Мальцева чл.-к. РАН Горюшкин Л.М., Заслуженный деятель науки РСФСР чл.-к. РАН Грачев М.А., Лауреат Государственной премии СССР чл.-к. РАН Грицко Г.И., Лауреат Государственной премии СССР чл.-к. РАН Диканский Н.С. чл.-к. РАН Евсиков В.И. чл.-к. РАН Жимулев И.Ф. чл.-к. РАН Захаров Ю.А. чл.-к. РАН Кабанов М.В. чл.-к. РАН Каныгин А.В. чл.-к. РАН Клеандров М.И., Заслуженный юрист РФ чл.-к. РАН Коновалов А.Н., Лауреат Государственной премии СССР чл.-к. РАН Кулипанов Г.Н. чл.-к. РАН Ляхов Н.З. чл.-к. РАН Мельников В.П. чл.-к. РАН Миронов В.Л., Лауреат Государственной премии СССР чл.-к. РАН Михайлов Г.А., Лауреат Ленинской и Государственной премий СССР чл.-к. РАН Неизвестный И.Г., Лауреат Государственной премии РФ чл.-к. РАН Нестеров И.И., Лауреат Ленинской премии, премии Правительства РФ, премии АН им. А.М.Губкина, Заслуженный геолог РСФСР чл.-к. РАН Опарин В.Н. чл.-к. РАН Пархомчук В.В. чл.-к. РАН Плотников П.И., Лауреат премии АН им. М.А.Лаврентьева чл.-к. РАН Поляков Г.В., Лауреат Государственной премии и премии Совета Министров СССР чл.-к. РАН Пухначев В.В. чл.-к. РАН Ревердатто В.В., Лауреат Ленинской премии чл.-к. РАН Романов В.Г., Лауреат Государственной премии СССР чл.-к. РАН Ромодановская Е.К. чл.-к. РАН Саляев Р.К. чл.-к. РАН Свиташев К.К., Лауреат премии Совета Министров СССР чл.-к. РАН Скляров Е.В. чл.-к. РАН Творогов С.Д. чл.-к. РАН Уржумцев Ю.С., Заслуженный деятель науки Латвийской ССР чл.-к. РАН Фомин В.М., Лауреат Государственной премии и премии Совета Министров СССР чл.-к. РАН Шабанов В.Ф. чл.-к. РАН Шайдуров В.В. чл.-к. РАН Шалагин А.М., Лауреат Золотой медали им. П.Н.Лебедева. стр.