«Наука в Сибири» № 26-27 (2661-2662) 3 июля 2008 г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ — ПЕРВООЧЕРЕДНАЯ ЗАДАЧА Из выступления полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе А. В. Квашнина. Я хотел бы остановиться на некоторых аспектах нашей с вами совместной деятельности. Начну с социальных проблем новосибирского Академгородка. Буквально на прошлой неделе я был у Президента Российской Федерации; до этого в течение нескольких месяцев мы изучали ситуацию по развитию Академгородка, исходя из появления угрозы его «вымывания», превращения в спальный район из-за наступления полуторамиллионного города. В связи с этим была проработана и уточнена территориальная схема развития Академгородка на XXI век. Ее основной замысел заключается в том, что всем научно-исследовательским институтам, которые здесь находятся и занимают определенные научно-производственные площади, будет зарезервирован такой же размер площадей на перспективное развитие в ХХI веке. Ведь институты будут расширяться, развиваться, им понадобится место. Ну, а если этого не произойдет, останется свободная площадь, «зеленые массивы». Второй важный момент — вопрос строительства жилья и сохранения научных кадров. Чтобы устранить опасность «вымывания» научных кадров, проблема была проработана на высшем уровне — Президенту РФ подана записка с предложениями, в том числе с генпланом на ближайшие десятилетия. Идея состоит в следующем: надо строить служебное жилье для ученых — ведь, когда создавался Академгородок, такое жилье немедленно выдавалось тем, кто в нем нуждался. Расчеты таковы: в Сибирском отделении примерно сто членов-корреспондентов и академиков — будем планировать для них служебные особняки с территорией 12 соток; докторов наук около двух тысяч — для них предусмотрены таунхаусы с шестью сотками земли. Эти территории будут закреплены за Сибирским отделением помимо научно-производственных площадей институтов. Кроме того, построим хорошие служебные квартиры кандидатам наук и аспирантский городок. Для желающих строить свое жилье такая возможность тоже будет предоставлена. Предполагается минимум 12 соток на семью ученого, который хочет построить собственный дом (и такую землю мы тоже резервируем). Конечно, это планы не на год-два, но все равно — сделаем. Теперь позвольте перейти к выступлению председателя Сибирского отделения А. Л. Асеева — докладу емкому, объемному, охватывающему все направления — и дополнить его. Что необходимо в масштабе Сибири? Определить приоритеты. Замыслы в этом плане связаны со значением данного региона с учетом геополитики. Сибирь — географический центр России, она занимает 40 % всей ее территории, но проживают на этой огромной территории всего 20 млн человек. При этом Сибирь соседствует с рядом густонаселенных государств (тот же Китай с численностью 1,5 млрд человек). И для ее сохранения в составе России мы должны «держать курс» не на производство танков, пушек и ракет, как во времена Советского Союза, а экономически и социально укреплять центр Сибири, создавать условия для комфортного проживания людей. Сибирь — природная кладовая, где в изобилии имеются шесть стратегических продуктов, данных природой — нефть, газ, уголь, руда, лес и, в перспективе, вода. Поэтому первый приоритет, который мы должны использовать в экономической деятельности — развивать в Сибири сырьедобывающие отрасли. С другой стороны, мы не имеем права эти шесть продуктов кому-то отдавать в первозданном виде — отдавать следует только в глубокой переработке, в идеале — до конечного продукта. Таким образом, второй приоритет развития Сибири — перерабатывающие отрасли. Даже если говорить о трубопроводе Восточная Сибирь — Тихий океан, на конце «трубы» будет располагаться мощнейший нефтеперерабатывающий центр, оттуда пойдет на экспорт готовый продукт. Третий приоритет, который в определенной степени обеспечивает и сырьедобывающие, и перерабатывающие отрасли — энергетика. Необходимо не просто увеличивать, но удваивать энергетические мощности. При этом нужно уделять внимание и нетрадиционным видам энергетики. Я попросил бы ученых отнестись к этому очень внимательно и помочь в получении энергии из нетрадиционных источников. Надо «делать» энергетику, которая не была бы «золотой», создавая при этом экономически комфортные условия. Все эти три аспекта потребуют технологического оборудования. Исходя из этого, четвертым приоритетом должно стать машиностроение, которое будет направлено на создание не легковых машин, а технологического оборудования для вышеозначенных отраслей. Да, это сложно, тем более что за последние десять лет Россия отстала от развитых стран. Но она идет по пути развития! Для реализации этих проектов необходимы некоторые организационные мероприятия. В масштабе Сибири как макрорегиона уже имеется Совет глав исполнительной власти субъектов Федерации, есть и Совет законодателей. Недавно в Новосибирске прошел сбор представителей муниципальной власти. Сейчас, в соответствии с указом Президента РФ, заканчивается проработка и обсуждение создания Советов предпринимателей при полномочных представителях президента, губернаторах и главах районов. Частью экономической и организационной структуры станет Высший экономический совет, куда войдут и власть, и бизнес-сообщество, и наука. Он был создан еще несколько лет назад, но тогда не заработал. Сегодня мы намерены дать процессу новый импульс. Целесообразно создавать одновременно отраслевую систему управления вертикально и территориальную — по горизонтали. В этом году появилось уже около трех десятков ассоциаций и союзов по основным отраслевым направлениям. И они как бы пронизывают все наши территориальные образования. Таким образом, бизнес-сообщество, исполнительная и законодательная власть вместе с наукой в организационном плане будут составлять Экономические советы района, города, области, края, республики. Я говорю это для того, чтобы вы данную структуру сразу «примерили» на себя — и вместе будем в этом ключе работать. Сейчас мы этот замысел начинаем претворять в практику. Я подготовил аналитический материал по нашей экономической деятельности, в котором охвачены крупнейшие проекты, затрагивающие весь макрорайон Сибири. В частности, комплексное развитие Нижнего Приангарья: Богучанская ГЭС, алюминиевый завод, целлюлозно-бумажный комбинат, железная дорога, автодорога и многое другое. Срок выполнения — до 2015 года, и вы в этом проекте тоже должны себя увидеть в обязательном порядке. Следующий проект — развитие Тувы. На Экономическом форуме в Санкт-Петербурге было подписано соглашение по строительству 500 км железной дороги Курагино-Кызыл пропускной способностью 30 млн тонн. Здесь же запланирован угледобывающий комплекс мощностью 12 млн тонн, освоение 5 рудных месторождений, строительство тепловых электростанций, горно-обогатительных комбинатов. На этот проект предполагается выделить 131 млрд 622 млн рублей, срок окупаемости 11 лет, исполнение 2007-2012 годы. Еще один мощнейший проект — забайкальский, на него выделяется 160 млрд 107 млн рублей. Намечено строительство 400 с лишним километров магистральных дорог, освоение золоторудных месторождений и т. д. Следует отметить, что все уже профинансировано на основе частно-государственного партнерства — деньги имеются, сроки определены. Нам необходимо сохранить структуру населенных пунктов Сибири. Помимо 77 городов в Сибири имеется еще 360 райцентров, около 4 тысяч поселений и 4,5 тысяч населенных пунктов. Очень плохо, если мы их не сохраним, потому что, в отличие от Европейской части страны, с этими населенными пунктами исчезнет и вся инфраструктура — дорожная, энергетическая и пр. Исходя из этого, мы должны развивать экономику малых и средних городов, основанную на высоких технологиях. Первую пробную попытку уже сделали — в июне в Новосибирске собрали на форум мэров всех «нестоличных» городов. В Советском районе создана ассоциация «СибАкадемИнновация», которая объединяет примерно 70 фирм. Мы надеялись заключить договоры по бизнес-проектам хотя бы с половиной участвовавших в совещании городов. К сожалению, не все получилось стопроцентно на первом этапе, и подписали мы всего восемь соглашений — с теми малыми городами, где хорошо сохранились площади производств и пока еще не разбежался профессионально-кадровый состав. Еще один важный момент — подготовка профессиональных кадров для Сибири. Только на крупные проекты нам требуется 400 тысяч профессионалов. Где их взять — проблема сложная. Парадоксальный момент заключается в том, что если по России средний уровень безработицы составляет 5 %, то в Новосибирске он переваливает за 10 %. Мы проигрываем Европе и Америке в производительности труда примерно в 10-15 раз, и то производство, которое у нас имеется, в новых условиях будет неконкурентоспособным. Там, где в Европе работает один человек, в России задействованы десять. Повышение производительности труда — задача из задач, и без науки мы не сможем этого сделать. Имеется немало научных разработок. Будем внедрять их вместе — власть, общество и наука. И последнее, на чем хотелось бы акцентировать внимание — на той задаче, о которой говорил Александр Леонидович. Речь идет о создании центра мониторинга социально-экономического развития Сибири и, может быть, Дальнего Востока. В этом вопросе есть понимание и правительства, и президента РАН Ю. С. Осипова, и министерств, и ведомств — все они дали положительные заключения. Сейчас важно перейти к практике. Для этого, в первую очередь, необходимы межотраслевая координация и взаимодействие, и все профильные институты Сибирского отделения должны принять в этом активное участие. Фото В. Новикова стр. 5