«Наука в Сибири» № 19 (2455) 21 мая 2004 г. ЗАСЕДАЕТ ПРЕЗИДИУМ СО РАН В. Макарова, «НВС» Заседание Президиума СО РАН 6 мая открылось научным докладом академика В. Шабанова «Оптические свойства фотонных кристаллов». Фотонные кристаллы представляют собой новый тип искусственных структурно-организованных сред, диэлектрические свойства которых изменяются периодически в одном, двух или трех измерениях с характерным пространственным масштабом периодичности порядка оптической длины волны. К настоящему времени сформировалась новая область науки по изучению свойств фотонных кристаллов и устройств, базирующихся на их основе. Ценность концепции фотонных структур заключается в исследовании физических явлений с новой точки зрения, основанной на традиционных идеях физики твердого тела и электромагнетизма. Вопросы докладчику задали академики В. Бузник, С. Коровин, Э. Кругляков, Ю. Молин, В. Пармон, Г. Кулипанов, члены-корреспонденты РАН А. Асеев, В. Фомин. Обсуждение показало, что исследования перспективны в практическом применении. Академик Н. Добрецов в заключение добавил, что подобные явления изучаются в разных областях науки, но специалисты зачастую недостаточно информированы о работах друг друга. Необходимо поддержать идею создания интеграционного проекта по данной теме. * * * Продолжается обсуждение результатов комплексных проверок научных организаций Сибирского отделения. В конце марта была завершена проверка научной, научно-организационной и финансово-хозяйственной деятельности Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов. Об основных результатах работы ТувИКОПР за последние пять лет рассказал его директор д.г.-м.н. В. Лебедев. Проводимые исследования соответствуют утвержденному научному направлению «Состояние и освоение природных ресурсов Тувы и сопредельных регионов Центральной Азии, геоэкология природной среды и общества». Институт состоит из пяти лабораторий, научно-технических, производственных и административно-хозяйственных подразделений, в которых работают 116 сотрудников, в том числе 4 доктора и 16 кандидатов наук. За отчетный период защищены одна докторская и пять кандидатских диссертаций, в институт принято 18 выпускников вузов. Сотрудники ТувИКОПР участвуют в пяти интеграционных проектах СО РАН, Федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Тыва на период до 2010 года». Усилилась координация с научными организациями СО РАН и РАН по проведению совместных исследований на территории Тувы и Монголии. Итоги комплексной проверки представил председатель комиссии академик В. Шабанов. ТувИКОПР СО РАН является единственным академическим учреждением в Республике Тыва. Комиссия отмечает положительные изменения в развитии института. В то же время имеются определенные сложности и недостатки. Проводимые исследования не являются в полной мере комплексными и не охватывают всего круга задач комплексного освоения природных ресурсов региона в силу недостаточного обеспечения высококвалифицированными кадрами. Уровень технической и приборной оснащенности крайне низок. Комиссия рекомендует признать деятельность института за отчетный период удовлетворительной. Необходимо усилить ряд направлений исследований, принять меры по активизации взаимодействия с Правительством Республики Тыва. Учитывая традиционные связи и с целью оказания научной и методической помощи по развитию ТувИКОПР и усилению его деятельности в интересах республики, включить институт в состав Красноярского научного центра СО РАН. В обсуждении приняли участие академики В. Пармон, В. Молодин, члены-корреспонденты РАН В. Фомин, В. Опарин. Академик Н. Добрецов подвел итог: комплексные проверки — это повод для анализа и устранения недостатков. Институт в Туве необходимо поддержать, тесное взаимодействие с КрНЦ даст дополнительный шанс его развитию. В Академии это первый случай, когда в состав научного центра включается институт, территориально расположенный в другом регионе. В силу беспрецедентности необходимо соблюсти все юридические нормы. Состояние института зависит и от внимания со стороны руководства республики. Возможно, вхождение ТувИКОПР в КрНЦ даст положительный результат в налаживании контактов с правительством. Президиуму КрНЦ и дирекции института поручено провести необходимые организационные мероприятия. * * * О результатах конкурса поддержки стационаров и обсерваторий в СО РАН доложил председатель комиссии чл.-корр. РАН В. Евсиков. В 2004 г. из бюджета выделено 22 млн руб. на поддержку полевых баз институтов. Комиссия рассмотрела заявки и решила утвердить распределение средств в следующей пропорции: стационары — 2/3, обсерватории — 1/3. Обсерватории испытывают большие трудности, поскольку там требуются значительные средства на обновление аппаратуры, поддержание инфраструктуры. Академик Н. Добрецов добавил, что, начиная со следующего года, необходимо создать отдельную программу по обсерваториям. Объединенному ученому совету по физико-техническим наукам поручено подготовить предложения. Важно поддержать обращение РАН в Министерство образования и науки по поддержке уникальных полевых станций — это, прежде всего, обсерватории, а также наиболее крупные стационары. Н. Добрецов предложил обратиться к вузам об организации системы совместного использования стационаров для практики студентов. * * * В конце апреля Министерство финансов РФ провело семинар «Проект о реформе бюджета в Российской Федерации». Об основных положениях семинара проинформировал принявший участие в его работе начальник УОНИ к.г.-м.н. В. Ермиков. Правительство страны 15 апреля одобрило концепцию реформирования. Готовится постановление, в котором будет содержаться утвержденная концепция, положения о новых классификациях: бюджетной и функциональной, план действий правительства на ближайшее время. Правительство декларирует, что оно переходит от финансирования расходов к финансированию результатов. Вводится трехлетнее среднесрочное планирование. 2005-06 гг. — это экспериментальные годы, когда будет отрабатываться составление программ (любая добавка требует программного обоснования), с 2007 г. все бюджетные средства будут распределяться только по программам. В бюджет 2005 г. будут включены только те программы, которые обеспечены количественными показателями. Предполагается реструктуризация федеральных целевых программ и введение ведомственных целевых программ. Инвестиционная программа отдельно будет проходить через Минэкономразвития. Расходы бюджета будут делиться на две части: действующие обязательства (90-95 % доходов) и принимаемые обязательства. Действующие обязательства — все, что объединено действующими постановлениями и законами. Предполагается в следующем году сократить расходы, а в дальнейшем полностью ликвидировать так называемый «необеспеченный мандат». Правительство будет вести реестр расходных обязательств, такой же реестр должны вести все субъекты бюджетного планирования. РАН в целом и все региональные отделения будут представлять и защищать бюджет уже в этом году в Министерстве образования и науки. Меняется порядок рассмотрения бюджета в Думе. В этом году будут три чтения: в первом — основные параметры и бюджет действующих обязательств, во втором — бюджет принимаемых обязательств, в третьем — бюджет в целом и приложения по плану распорядительных бюджетных средств. Сибирское отделение будет рассматриваться в третьем чтении. По новой функциональной классификации «фундаментальные исследования» относятся в общегосударственные расходы, а все прикладные исследования распределяются по отраслям: исследования в интересах государственной обороны, охраны окружающей среды и т.д. Это будут ведомственные или федеральные программы. Для обоснования финансирования необходимо представить реестр действующих обязательств в отношении науки. Минфин готовит закон о разграничении полномочий и доходных источников. Он будет представляться в Думу и на основании его будут приняты поправки к бюджету и налоговому кодексу. Вводится запрет на софинансирование федеральных организаций за счет средств региональных бюджетов. Предполагается полная замена льгот доплатами. ЕТС и районные коэффициенты будут носить рекомендательный характер, а сам главный бюджетополучатель будет определять принцип начисления зарплаты. Предлагается изменение организационно-правовой структуры бюджетных учреждений, где внебюджетные доходы превышают бюджет. Финансирование пойдет по государственному заказу на целевые программы. В середине мая будут объявлены лимиты, цифры для получателей бюджетных средств. До 27 июня необходимо представить доклад вместе с распределением бюджетных обязательств. В сентябре Минфин представляет проект бюджета в Госдуму. Академик Н. Добрецов прокомментировал сообщение. Работа по составлению программы и доклада начнется, когда получим контрольные цифры по Отделению. Необходимо представить единую программу фундаментальных исследований СО РАН. Все 25 направлений обозначить подпрограммами, под которые каждый ОУС будет представлять обоснования. Это и войдет в доклад. В подпрограммах важно отражать количественные показатели. За основу может быть взята система рейтинга, действующая в ОУСах. В отношении институтов, которые зарабатывают больше, чем получают из бюджета, мы должны занять жесткую позицию и не соглашаться ни на какие изменения статуса. * * * Директор КТИ НП д.т.н. Ю. Чугуй дал информацию по состоянию вопроса о создании совместного предприятия с Западно-Сибирской железной дорогой по производству комплекса контроля колесных пар железнодорожных составов. Выступающий кратко представил комплекс. Уже установлены 4 системы, ими проконтролировано 13 млн колесных пар, 12 тысяч вагонов отцеплено для ремонта. Только в разработку и внедрение этого оборудования Западно-Сибирская железная дорога вложила 60 млн руб. В этом году есть заказ на изготовление, установку и обслуживание 16 комплексов для поставки на 7 железных дорог. Исполнение этого заказа потребует производственных мощностей, которые значительно превышают опытное производство КТИ НП. Кроме того, одновременно ведется доработка, отладка систем. Ю. Чугуй также заметил, что создание предприятия — один из механизмов реализации инновационного процесса. Заявка по созданию промышленного производства на базе института вызвала дискуссию. Выступили академики Г. Кулипанов, В. Титов, В. Пармон, Ю. Ершов, члены-корреспонденты РАН В. Лихолобов, А. Шалагин, В. Фомин, заместитель начальника Западно-Сибирской железной дороги по экономике и финансам Д. Некрасов, начальник Управления имущества и земельных ресурсов СО РАН В. Юрченко. Было высказано мнение, что институт может заключить лицензионное соглашение с Западно-Сибирской железной дорогой и вести научное сопровождение разработки. Поступило предложение отложить решение вопроса до следующего заседания Президиума. стр. 3