СОВЕТ ЕДИНОМЫШЛЕННИКОВ
30 мая в рамках празднования 50-летия Сибирского отделения Российской академии наук состоялось выездное расширенное заседание Совета по координации деятельности региональных отделений и региональных научных центров РАН.
В. Макарова, «НВС»
В конференц-зале Выставочного центра собрались 27 членов Совета, представляющих 23 научных центра РАН, члены Президиума РАН, представители высшей школы, Академий медицинских и сельскохозяйственных наук. Заседание было посвящено интеграционным программам и проектам региональных отделений РАН, национальных академий Беларуси, Украины, Монголии и Китая, сотрудничеству с РАСХН, программе фундаментальных исследований Российской академии наук.
О результативности интеграционных исследований шла речь в докладах академика В. Титова (Сибирское отделение), академика В. Черешнева (Уральское отделение), чл.-корр. РАН Ю. Кульчина (Дальневосточное отделение). Совместные работы сотрудников СО РАН и СО РАСХН представил академик П. Гончаров. Из всех выступлений следовало, что большинство результатов вообще не могло быть получено в одиночку. Академик Н. Добрецов, подводя итог, отметил, что интеграция ученых разных отделений и академий позволила объединить усилия широкого круга специалистов для решения комплексных проблем, укрепить их творческие связи и эффективно использовать уникальную научную и приборную базу, а также методы исследований, которыми владеет каждая партнерская сторона.
 |
|
В рамках интеграционных работ были проведены масштабные фундаментальные исследования, уникальные эксперименты и экспедиции, в результате которых получены существенные научные результаты фундаментального и прикладного значения.В то же время выявились некоторые организационные недостатки: несогласованность сроков проведения конкурсов, отсутствие совместного рассмотрения результатов. В принятом решении Совета рекомендовано принять все меры по их устранению.
Второй важный вопрос повестки дня — доклад к. т. н. В. Фетисова (Управление организации научных исследований РАН) «О проекте Программы фундаментальных научных исследований Российской академии наук на 2008-2012 гг.». Согласно закону о науке и постановлению Правительства РФ эта программа должна стать главной формой финансирования Академии наук со следующего года. Программу разрабатывают сотрудники Министерства образования и науки и Президиума РАН. Докладчик рассказал о проблемах формирования программы из-за неопределенности ее статуса, меняющихся правил составления, одновременного участия всех государственных академий наук.
Проект Программы открывает раздел «Целевые индикаторы», где показано к чему приведет реализация этого документа. Вот некоторые из них :
— рост удельного финансирования РАН — с 35 % в 2007 г. до 37 % в 2012 г.;
— повышение удельного веса исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей — с 26 % до 30 %;
— рост удельного веса специалистов высшей квалификации (докторов и кандидатов наук) — на 1,5 % за 5 лет;
— рост численности аспирантов — на 15 % к 2012 году;
— темпы ежегодного прироста среднемесячной заработной платы в процентах к заработной плате занятых в экономике — 10-12 %.
К 2012 году намечено увеличение бюджетных расходов на одного исследователя приблизительно в 2,4 раза по сравнению с 2007 годом. Общий объем финансирования на пять лет определен в размере 296,2 млрд руб. (распределение по годам примерно выглядит так: 2008 — 38, 2009 — 40, 2010 — 42, 2011 — 77, 2012 — 97 млрд руб.).
Программные мероприятия объединены в четыре блока:
1. Проведение фундаментальных работ в соответствии с планами НИР научных организаций РАН;
2. Проведение фундаментальных исследований в рамках программ Президиума РАН;
3. Создание условий для повышения эффективности фундаментальных исследований;
4. Системно-аналитическое обеспечение управления фундаментальными исследованиями.
Выступающий с сожалением отметил, что механизм реализации подробно расписан только по первому блоку: начиная от подачи заявки и заканчивая отчетностью. Остальные пока не определены.
Основные споры с Минобрнаукой вызвал пункт, касающийся управления Программой. Министерство настаивало оставить эту функцию за ними. После всех дебатов все же пришли к выводу, что управление будет осуществлять межакадемический научный совет. Таким образом, программой фундаментальных исследований РАН будет руководить Президиум РАН. Это значит, что в соответствии с действующим законодательством, он будет определять объемы, механизмы финансирования и исполнения.
Академик Н. Добрецов поблагодарил за информацию и дал некоторые комментарии как участник рабочей группы по составлению Программы. «Четыре представленных блока целесообразны и понятны по своему содержанию. Первые два охватывают базовые или плановые исследования институтов и интеграционные программы РАН и региональных отделений. Третий блок — в основном оборудование. В том числе, предполагается и изготовление его собственными силами. Четвертый включает обеспечение базами данных, программными продуктами, организацию межинститутских и внутриинститутских сетей связи и т.д.
Пока Программа не готова — это только эскиз. На стадии разработки можно высказать предложения, замечания. Во-первых, содержание и механизмы реализации второго, третьего и четвертого блоков пока прописаны в лозунговом варианте. Необходима детальная проработка. Кроме того, при определении механизма реализации и управления нужно четко указать отдельное финансирование региональных отделений и, соответственно, их участие как самостоятельных партнеров в реализации главных блоков Программы«.
Совет РАН поддержал предложение академика Н. Добрецова включить в решение пункт об одобрении и поддержке Программы с дополнениями и рекомендациями, о которых шла речь выше.
Состоявшаяся далее дискуссия касалась «больных» вопросов для всех отделений и научных центров. Председатель научного центра в Черноголовке академик С. Алдошин поднял проблему компенсации налогов на землю и имущество. Он рассказал, что «в Подмосковье не пришла компенсация за налоги еще за второе полугодие 2006 года. У всех организаций, которые имеют землю, арестовывают внебюджетные счета, предпринимаются и другие жесткие меры со стороны налоговых служб. На запрос в налоговую инспекцию Московской области получен ответ, что в лимитах бюджетных обязательств ни в прошлом, ни в этом году налогов на землю не предусмотрено. Необходимо, чтобы Президиум РАН в экстренном порядке обратился в Министерство финансов для решения этого вопроса».
Члены Совета РАН также говорили о необходимости определиться с введением в действие приказа о стимулирующих надбавках, повышением оплаты труда работникам аппаратов Президиумов, командировочных суточных и оплаты гостиниц. Есть проблема и с финансированием и дальнейшей деятельностью государственных унитарных предприятий, отвечающих за эксплуатацию инфраструктуры. Академик Н. Добрецов предложил обсудить эти вопросы на расширенном бюро Совета 21 июня в Екатеринбурге.
Традиционно материалы заседаний Совета и его решения издаются отдельной брошюрой, которая рассылается во все научные центры и отделения РАН, в аппарат Президиума РАН. Решения Координационного совета, в основном, носят рекомендательный характер, но их действие нельзя недооценивать: неоднократно они являлись основой для обращения в государственные структуры и местные органы власти, и выход из ситуации был найден. Главное, что подобные заседания помогают достичь более тесного сотрудничества представителей научных сообществ. Они сплачивают коллективы научных подразделений страны, помогают в координации действий.
Академик Н. Добрецов завершил встречу словами: «За шесть лет работы в Совете РАН мы лучше узнали друг друга, начали совместные научные исследования и стремимся их все шире развивать. Сформировалась команда единомышленников, которая, надеюсь, будет работать и дальше».
Фото В. Новикова
стр. 6
| 
