Обратиться к вам нас вынуждает чрезвычайно острая и беспрецедентная ситуация с бюджетным финансирование региональных отделений Российской академии наук. Межведомственная комиссия приняла решение о лишении их самостоятельного финансирования как прямых бюджетополучателей. Эта ситуация наиболее острая для Сибирского отделения РАН -- самого крупного отделения, созданного в 1957 году.
Выдающееся значение создания Сибирского отделения как новой формы организации науки, ставшей прообразом других региональных отделений РАН, АМН, РАСХН, а также ряда научных центров за рубежом, признано мировой научной общественностью и подтверждено оценками, которые прозвучали в поздравительных телеграммах Президента РФ Б.Н.Ельцина, Председателя Правительства РФ В.С.Черномырдина, Председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ Е.С.Строева в связи с отмечавшимся недавно 40-летием Сибирского отделения РАН.
Что касается финансирования, во многих случаях очевидна необходимость выполнения Указа Президента РФ о сокращении количества юридических лиц -- бюджетополучателей. Но его формальное выполнение в данном случае может нанести огромный вред Академии наук. Кроме того, такое решение противоречило бы Распоряжению Президента РФ Б.Н.Ельцина N 9 от 3 августа 1991 г. "О мерах по более полному использованию научного потенциала региональных отделений Академии наук СССР", в котором на региональные отделения АН возложены функции Российских региональных центров фундаментальных исследований и Правительству даны соответствующие поручения, в том числе и в части финансового обеспечения выполнения возложенных на них задач за счет республиканского бюджета.
Сохранение в бюджете РФ наряду с Российской академией наук отдельных строк для Сибирского, Уральского и Дальневосточного региональных отделений РАН исключительно важно для решения научных проблем федерального уровня, развития взаимодействия с субъектами Федерации в регионах, сохранения целостности и оптимизации управления научными центрами, разбросанными на огромной территории от Урала до Дальнего Востока. Кроме того, региональные отделения РАН отличаются от ее центральной части наличием в их составе огромной инфраструктуры научных центров (академгородков).
Централизация финансирования резко осложнит работу региональных отделений Казначейства РФ. Отсутствие возможности финансового маневра в условиях резкой ограниченности средств приведет к распаду региональных отделений, когда каждый из научных центров будет решать значительную часть своих проблем, не закрываемых местными властями, в Москве.
Сибирское отделение РАН одним из первых, еще до принятия соответствующих решений "сверху", по инициативе академика В.А.Коптюга, приступило к реформированию и адаптации науки к новым условиям. С 1992 г. численность сотрудников СО РАН уменьшилась на 30 процентов. В 1997 г. в ходе аттестации и аккредитации из 83 научных учреждений ликвидированы 11 00 относительно больше, чем в других отделениях -- именно для того, чтобы улучшить условия работы оставленных институтов, но на это в сложившейся ситуации рассчитывать не приходится.
Если сопоставить активную деятельность СО РАН по развитию науки, по ее адаптации к современным условиям с происходящим снижением бюджетного финансирования Отделения и с угрозой лишения его отдельной "строки" в бюджете, то поневоле складывается впечатление, что происходит целенаправленное удушение одного из наиболее прогрессивных и эффективно работающих звеньев Российской академии наук.
В свое время эксперимент по созданию и развитию академической науки на востоке страны стал возможным и успешным только потому, что с самого начала Сибирскому отделению РАН было дано право первого выбора лучших выпускников в вузах страны, была предусмотрена отдельная строка в государственном бюджете, создана разветвленная и взаимосвязанная система институтов в огромном регионе.
Мы не можем допустить уничтожения региональных отделений РАН -- национального достояния, созданного несколькими поколениями людей, и призываем остановить непродуманные решения.
Принято единогласно 12 марта 1998 г.
ВЕРНО:
| Главный ученый секретарь Отделения чл.-корр. РАН | В. М. Фомин |