К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
29 августа 2002 г. в г.Междуреченске Кемеровской области под
председательством Президента Российской Федерации В.Путина
состоялось заседание Президиума Госсовета РФ, на котором были
обсуждены "Основы государственной политики развития угольной
отрасли и повышения конкурентоспособности ее продукции на
внутреннем и внешнем рынках".
В заседании принял участие Председатель Сибирского отделения РАН
академик Н.Добрецов.
Геннадий Грицко,
чл.-корр. РАН, Председатель Президиума КемНЦ СО РАН.
Глава государства В.Путин отметил, что Россия — крупнейшая
угольная держава, а угольная отрасль была и остается сферой
повышенного внимания общества и государства. Из кризиса отрасль
вышла на уровень рентабельности. Однако, дисбаланс в ценовой
политике на основные виды топлива — газа и угля, сдерживание
роста экспортного потенциала, недостаточное использование
современных рычагов повышения эффективности и роста производства,
проблемы импорта казахстанских углей, недооценка природного
фактора в разработке угольной стратегии — все это не позволяет
закрепить успехи, достигнутые в угольной промышленности.
 |
|
Уголь — важный фактор безопасности и энергетической устойчивости
экономики страны. Его активному включению в
топливно-энергетический баланс нет альтернативы. Этот потенциал
должен быть положен в основу энергетической стратегии России до
2020, работа над которой должна быть завершена к ноябрю 2002
года. Мощный резерв качественного роста отрасли заключается в
развитии глубокой переработки угольного сырья, зависящей от
науки, разработки новых технологий. Государство ушло от прямого
экономического участия в угольной отрасли (дотации сокращены в 10
раз). Президент считает целесообразным постепенный переход всех
угольных предприятий к частной форме собственности.
Руководитель Рабочей группы Госсовета РФ Губернатор Кемеровской
области А.Тулеев в своем докладе осветил итоги реструктуризации
угольной отрасли, состояние и основные перспективы, проблемы
топливно-энергетического баланса, производство коксующихся углей,
экспортную и тарифную политику, развитие минерально-сырьевой
базы, преодоление износа основных фондов, вопросы безопасности,
инвестиционную политику в угольной отрасли, состояние науки и
кадров, социальные вопросы, совершенствование законодательной
базы.
В своем выступлении Аман Тулеев подчеркнул, что повышение цен на
газ не должно затронуть коммунально-бытовую сферу. Необходимо
навести порядок в выдаче лицензий — даже действующие шахты и
разрезы не могут получить документы на разработку нижележащих
горизонтов. Было отмечено неудовлетворительное состояние
отраслевой и фундаментальной науки. Особо стоял вопрос подготовки
кадров, когда на шахты не приходит и половина из ежегодно
выпускаемых 7300 дипломированных специалистов, причём
значительная часть молодых специалистов получает диплом, порой ни
разу не спустившись в шахту. Стало проблемой найти и компетентных
руководителей предприятий, часто к управлению угольными
компаниями приходят люди, не имеющие горного образования.
А.Тулеев назвал абсурдом то, что в настоящее время работу
угольной промышленности регулируют 370 законодательных и
нормативных актов, которые нередко противоречат друг другу.
Докладчик согласовал с Президентом введение сезонных льготных
железнодорожных тарифов на период массовой заготовки угля для
подготовки к зиме. Государство возьмет под контроль погашение
долгов, которые образовались при закрытии шахт и создании новых
рабочих мест.
Сибирское отделение РАН представило свой вариант доклада. Он был
подготовлен коллективами институтов СО РАН: Геологии нефти и
газа, Экономики и организации промышленного производства, Угля и
углехимии совместно с Администрацией Кемеровской области.
Научными руководителями работы были д.п.н. А.Тулеев, академики
А.Конторович и В.Кулешов, чл.-к. Г.Грицко.
В докладе СО РАН показано современное состояние угольной
промышленности РФ, основные итоги реформ 1991-2000 гг.; сырьевая
база угольной промышленности России; основные центры добычи угля;
факторы, сдерживающие развитие угольной промышленности;
стратегические направления развития угольной промышленности;
основные мероприятия по реализации Основ государственной
политики; совершенствование федерального и регионального
законодательства. В виде приложения дан прогноз добычи угля в
России на период до 2030 года, детализированный по субъектам
федерации, федеральным округам, угольным бассейнам в виде
минимального, максимального и наиболее вероятного варианта
развития.
Заседание Госсовета РФ проводилось на шахте "Распадская" —
крупнейшей в России и одной из самых крупных в мире. И здесь, как
нельзя кстати, упомянуть, что достигнутые шахтой результаты
мирового уровня (из одного забоя в июне 2002 г. добыто 330 тыс.
тонн угля, в июле — 350 тыс. тонн, к 25 августа — 2 млн. тонн с
начала года и планируется 3 млн. тонн угля в течение года)
получены с использованием разработок Института угля и углехимии
СО РАН. Институтом в предшествующие годы был разработан и
реализован непосредственно на шахте комплекс технологических
мероприятий, включая выделение блоков высокотехнологических
запасов, концентрацию горных работ, изменение схем вскрытия и
раскройки шахтного поля, обоснование увеличения технологических
параметров панелей.
На состоявшейся после заседания пресс-конференции Президент
указал на важность решения проблем, накопившихся в ходе рыночных
реформ и реструктуризации угольной промышленности. По тарифам на
транспортировку угля Президент отметил, что только до расстояния
1200 км перевозки угля являются рентабельными, а свыше 3000 км —
полностью убыточными. По вопросу о большом количестве ввозимого в
Россию казахстанского угля (10% от добычи и 21% от используемого
для производства электроэнергии в России), В.Путин указал, что
это проблема геополитическая, что уголь в Казахстане добывают, в
основном, русские, и мы должны учитывать их интересы.
Президент прокомментировал внесенный в Госдуму проект бюджета
страны на 2003 г., в котором предусматривается значительный рост
средств, выделяемых на правоохранительные органы, образование,
здравоохранение (в том числе на науку — 21% роста). Для нас
важно было услышать, что государство будет поддерживать
фундаментальную науку, а разработки отраслевых институтов должны
финансироваться за счет вложений компаний и предприятий.
В целом же (из благодарственных телеграмм Губернатора Кемеровской
области А.Тулеева на имя Н.Добрецова, А.Конторовича, В.Кулешова и
Г.Грицко): "Заседание Государственного совета, состоявшееся в
г.Междуреченске Кемеровской области под председательством
Президента Российской Федерации В.В.Путина, приняло важнейшие
решения, определяющие стратегию и перспективы развития угольной
отрасли. С этим связывается не только будущее Кузбасса и других
угольных регионов, но и России в целом, её экономики, социальной
сферы, гражданского общества".
стр.
|
