ПРОЕКТ И ЕГО ОЦЕНКА
М.С. Новикова
Юго-восток Забайкальского края — старейшая горнорудная провинция России. Недропользование, главным образом, добыча минерального сырья, является одним из видов хозяйственной деятельности, оказывающей наибольшее влияние на окружающую среду региона. В последние годы возобновляется функционирование многих ранее закрытых горнодобывающих предприятий, которые в большинстве своем были градообразующими. Иными словами, происходит смена фаз регионального экономического цикла в недропользовании: фаза спада производства сменяется фазой подъема, которая, несомненно, повлечет усиление давления на окружающую природную среду.
Идея комплексного освоения юго-восточных территорий Забайкалья была впервые озвучена в октябре 2005 г. на презентации региона в Министерстве регионального развития в Москве. Тогда Правительство Российской Федерации приняло крупный инвестиционный проект по освоению минерально-сырьевых ресурсов этой территории.
Потенциал развития юго-востока Читинской области огромен, поэтому при планировании и проведении региональной экологической политики необходимо учитывать интересы всех задействованных в природопользовании сторон.
Реализация программы развития юго-восточных районов Читинской области (с 2008 г.) повлечет не только финансовые вливания в развитие горнорудной промышленности, сопутствующей инфраструктуры, транспортных путей и т.д., она создаст ряд специфических проблемных ситуаций, которые при наложении на местные природные и социальные условия предстанут в крайне негативных проявлениях.
Кризис 90-х годов, когда отмечалась массовая утечка горняков, принес негативные плоды. В настоящее время ощущается острая нехватка квалифицированных кадров, особенно работников среднего звена — на предприятиях горной промышленности работают люди без специального образования. Иными словами, в Забайкалье имеет место структурная безработица. Специалисты компании «Норильский никель» подсчитали, что для реализации данной программы в полном объеме на территорию юго-восточных районов должно быть привлечено более 30 тыс. человек, так как местного людского ресурса крайне мало.
Значительная часть месторождений полезных ископаемых находится в удаленных горных районах с неразвитой дорожной сетью. Поэтому первоначальные геологические исследования, изучение и освоение месторождений юго-востока Забайкалья требуют создания определенной инфраструктуры, например, строительства временных населенных пунктов. По мере освоения и ввода месторождений в постоянную эксплуатацию потребуется завозить уголь и многие другие грузы и вывозить продукцию горно-обогатительных комбинатов.
Запланировано строительство пяти ГОКов, для чего будет привлечено около 80 млрд руб. частного инвестора, около 40 млрд руб. инвестиционного фонда и около 20 млрд. рублей компании «Норильский никель».
Инвестиционный проект предполагает строительство 375-километровой железнодорожной ветки (Нарын — Александровский завод — Бугдаин — Красноярово — Газимурский Завод — Бура — Култума — Усть-Начин — Лугокан), которая соединит ряд крупнейших месторождений юго-востока области с Транссибирской магистралью и в перспективе обеспечит выход на Китай.
Специфические физико- и экономико-географические характеристики юго-востока Забайкалья создают неблагоприятную экологическую ситуацию на данной территории. Например, р. Аргунь (и далее Амур) имеет исток на территории Китая, который размещает на ее берегах крупные химические предприятия с несовершенной системой очистки вод, планирует строительство отводного канала в целях пополнения объемов водоснабжения приграничных территорий.
Основные типы полезных ископаемых юго-восточного Забайкалья и степень их опасности (схема)
Проявление трансграничных экологических угроз национальной безопасности страны в первую очередь происходит на приграничных территориях, которые превращаются в экологические буферные зоны, поглощающие и нейтрализующие часть этих негативных трансграничных влияний. Кроме этого, отсутствие информации о качестве и состоянии окружающей природной среды на сопредельных с Забайкальем территориях делает практически невозможным проведения контроля, мониторинга и ведение совместного природопользования на данной территории. Недропользование на исследуемой территории носит, в основном, потребительский характер, направленный на вывоз минерального сырья России.
Результаты проведенного анализа (в виде релевантной информации) позволяют выделить основные направления оптимизации процесса недропользования. В последующем необходимо рекомендовать муниципальным и федеральным властям разработать специальную экологическую региональную политику, которая бы обеспечивала такой приграничный режим оптимального природопользования, способный минимизировать или исключить негативное экологическое воздействие на сопредельные приграничные территории и снять политическую напряженность в межгосударственных взаимоотношениях.
стр. 6
| 
