ИНТЕЛЛЕКТ ДЛЯ РАЗВИТИЯ СИБИРИ
Выступление главы Межрегиональной ассоциации "Сибирское
соглашение", губернатора Томской области
Виктора Кресса на совместном заседании Президиума СО РАН и
советов ректоров вузов Сибири.
Томск -- старейший в азиатской части России образовательный и
научный центр. С основания в 1878 году Томского университета
началась история высшего образования на огромной территории
Российского государства к востоку от Урала.
Томский научно-образовательный комплекс это: 6 университетов
(классический, политехнический, медицинский, педагогический,
систем управления и радиоэлектроники,
архитектурно-строительный), два из них -- ТПУ и ТГУ -- занесены
указами президента России в Государственный Свод особо ценных
объектов культурного наследия народов Российской Федерации; 7
филиалов и отделений других государственных и негосударственных
вузов; 16 академических институтов государственных академий, в
том числе: Российской академии наук -- 9, Российской академии
медицинских наук -- 5, Российской академии сельскохозяйственных
наук -- 1, Российской академии образования -- 1; 9
научно-исследовательских институтов при вузах; 20 отраслевых НИИ;
9 научных музеев; 5 научных библиотек; 2 технопарка; 2
инновационных центра. В учреждениях научно-образовательного
комплекса работают и учатся: около 700 докторов наук, 23
действительных члена и члена-корреспондента государственных
академий; более 4000 кандидатов наук; около 50 000 студентов всех
форм обучения по 141 специальности, 1500 аспирантов.
Сегодня Томский научно-образовательный комплекс является одним из
ведущих в России и признается международным научным сообществом.
По концентрации научно-педагогических кадров высшей квалификации
Томск опережает Москву и Санкт-Петербург: на каждые 10 тысяч
жителей приходится 12 профессоров, 70 кандидатов наук, 320
научных сотрудников, 750 студентов.
Администрация и областная дума Томской области выделяют в
качестве приоритетных направлений проблемы развития уникального
научно-образовательного комплекса, использования его
интеллектуального потенциала в интересах социально-экономического
развития области, превращения его в производительную силу общества.
Среди приоритетных задач в области развития
научно-образовательного комплекса можно выделить следующие
основные направления:
1. Поддержка развития направлений фундаментальных исследований
по приоритетным направлениям науки и техники с целью сохранения
лидерства научно-образовательного комплекса Томска в РФ.
2. Создание инфраструктуры современной информационной базы,
обеспечивающей доступ к глобальным системам информации и связи и
использование новых информационных технологий для эффективного
проведения научных исследований, развития новых форм образования
и обучения.
3. Развитие работ по организации на базе Томского
научно-образовательного центра центров коллективного
использования для научно-образовательного сообщества Сибири,
используя колоссальный информационный потенциал, созданные
технический и технологический уровни для обеспечения деятельности
таких центров.
4. Сохранение и развитие условий по подготовке
научно-педагогических кадров высшей квалификации по ключевым
направлениям научно-технического прогресса для науки, высшего
образования и промышленности РФ.
5. Развитие инновационной деятельности.
Что сделано за последние годы по реализации указанных
направлений? С 1996 года администрацией Томской области ежегодно
проводится конкурс на звание "Лауреат премии Томской области в
сфере образования и науки", на проведение которого из бюджета
области ежегодно выделяются 1,5 млн рублей. Оказывается поддержка
в виде областных премий 30 ведущим научным и
научно-педагогическим коллективам, а также 350 ученым,
преподавателям, аспирантам, учащимся школ и училищ по программе
"Одаренные дети".
В последние два года заключено соглашение с Фондом Сороса по
совместному финансированию победителей конкурсов учителей,
студентов, аспирантов, доцентов, профессоров. За этот период
лауреатами стали около 250 человек и на финансирование
индивидуальных грантов из Фонда Сороса было получено более 310
тыс долларов.
В 1998 году администрацией Томской области совместно с РГНФ и
РФФИ объявлено проведение двух региональных конкурсов.
Региональный конкурс грантов РФФИ, администрации Томской области
и правительства Республики Алтай посвящен проблемам охраны
окружающей среды и экологии природно-территориальных комплексов с
планируемым объемом финансирования на 1998 г. 4 млн руб.
Одновременно проводится первый в России региональный конкурс РГНФ
и администрации Томской области "Российское могущество прирастать
будет Сибирью и Ледовитым океаном" с планируемым объемом
финансирования на 1998 год 1 млн рублей.
В целом, в ТНОК в 1998 году выполняется, с учетом региональных,
180 грантов РФФИ, 75 грантов РГНФ -- это высокие показатели,
характеризующие потенциал наших ученых.
Признанием научных школ Томского научно-образовательного
комплекса явилось включение 11 школ в список ведущих научных школ
России. В их числе -- 3 школы по математике, механике,
кибернетике; 2 -- по биологии; 1 -- по истории; 5 научных школ по
физике.
В рамках федеральной целевой программы "Государственная поддержка
интеграции высшего образования и фундаментальной науки"
выполняется ряд проектов на общую сумму около 3 млн руб., в том
числе проект "Академический университет", в котором принимают
участие ТГУ и 14 академических организаций ТНЦ РАН и РАМН,
Новосибирска и Москвы. Проект заслушан на коллегии МОПС и признан
одним из наиболее продвинутых в РФ.
В области создания инфраструктуры современной информационной базы
и использования новых информационных технологий для эффективного
проведения научных исследований, развития новых форм образования
и обучения, в рамках приоритетной межведомственной программы --
создание национальной сети компьютерных телекоммуникаций для
науки и высшей школы.
В 1997 году в ТГУ создана опорная точка доступа Томского региона;
в 1997--1998 годах реализован первый этап создания региональной
компьютерной сети научно-образовательного комплекса города
Томска, включающий объединение ведущих университетов
и институтов ТНЦ СО РАН оптоволоконной магистралью, подключение
институтов ТНЦ СО РАМН и организацию радиоканалов Академгородка и
опорного узла. Одновременно проложена сеть ТГУ--ТПУ, позволяющая
использовать как наземный канал скоростной информационной
магистрали, так и спутниковый канал. К региональной компьютерной
сети подключен современный суперкомпьютер ТГУ Альфа-2100,
способный обеспечивать решение крупных научно-технических задач.
Задача создания инфраструктуры современной информационной базы
тесно связана с выделением приоритетной задачи по организации
центров коллективного пользования для научно-образовательного
сообщества Сибири, имея ввиду колоссальный информационный,
кадровый и технический потенциал.
К первостепенным задачам относится создание современного
информационного центра на базе ЦБ ТГУ, НТБ ТПУ, музейного
комплекса вузов и учреждений РАН. Используя ресурсы крупного
международного проекта программы "Темпус", связанного с
использованием новых информационных технологий в управлении
библиотеками, на базе ЦБ ТГУ завершается создание модели
современной университетской библиотеки России.
Сегодня созданы технические возможности для ЦКП на основе
суперкомпьютера в части развития вычислительных технологий и
решения крупных научно-технических задач методами математического
моделирования; развернуты станции приема спутниковой информации и
создан Центр коллективного пользования для решения задач
аэрокосмического мониторинга.
Создание инфраструктуры телекоммуникаций позволило широко
развернуть работы в области дистанционного образования. В
частности, использование технологий дистанционного образования и
информационных ресурсов центров коллективного использования ТГУ и
ТНЦ СО РАН позволило разработать и реализовать модель открытого
научно-образовательного пространства "Открытый академический
университет". В рамках этого направления в 1997 году создана
инфраструктура центра сетевых компьютерных ресурсов, разработан
устав Ассоциации образовательных и научных учреждений Западной
Сибири -- Открытый университет Западной Сибири, учредителями
которого стали ТГУ, Алтайский госуниверситет, Новосибирский
государственный технический университет.
В октябре 1998 г. Министерство общего и профессионального образования
издало приказ о создании в Томске Сибирского межвузовского центра
дистанционного обучения на базе Томского государственного
университета, которому поручается проводить координацию работ в
области дистанционного образования к востоку от Урала.
В области подготовки кадров в Томском научно-образовательном
комплексе работают 36 докторских советов, 28 советов по защитам
кандидатских диссертаций. Ежегодно защищается около 50 докторских
и 200 кандидатских диссертаций. На сегодня в университетах и НИИ
научно-образовательного комплекса обучаются свыше 1500
аспирантов, 164 докторанта. В последние годы прием в аспирантуру,
докторантуру был значительно увеличен и запланировано дальнейшее
увеличение численности аспирантов и докторантов в соответствии с
подписанным Соглашением МОПО и администрации Томской области.
Для повышения инновационной активности предусматриваются
следующие мероприятия:
1. Разработка нормативно-правового обеспечения региональной
инновационной политики. Сегодня разработан и передан в Думу
проект Закона об инновационной деятельности в Томской области,
подготовленный в соответствии с концепцией инновационной политики
РФ на 1998--2000 годы;
-- передан в Думу проект Закона о науке и научно-технической
политике в Томской области.
2. Создание региональной инфраструктуры инновационного процесса,
включая финансово-экономическую систему, систему информационного
обеспечения, экспертизы, сертификации и продвижения разработок,
подготовки и переподготовки кадров:
-- ведомственная достаточно полная модель такой региональной
инфраструктуры отработана сегодня в Томском инновационном центре
Западной Сибири при ТГУ в рамках выполнения программы
Минобразования РФ "Поддержка малого предпринимательства и новых
экономических структур в науке и научном обслуживании высшей
школы" и может быть использована в организациях ТНОК. По проектам
данной программы в течение трех лет разработано 12 технологий,
получено около 4 рублей от внедрения разработок на каждый
вложенный рубль в инновационные проекты.
Одновременно в рамках программы "Тасис" Томск вошел в число
четырех российских городов наряду с Самарой, Зеленоградом,
Новосибирском, в которых созданы Центры содействия инновациям.
Томский центр содействия инновациям активно проводит работу по
информационному обеспечению, созданию баз данных разработок,
организации обучения по вопросам инновационной деятельности.
3. Обеспечение реализации критических технологий и технологий
двойного назначения в отраслях региона. В рамках готовящегося
соглашения администрации Томской области с Министерством обороны
завершается подготовка программы выполнения работ по технологиям
двойного назначения. Примером такого подхода является презентация
крупного проекта федерального уровня по созданию комплекса
производств по выпуску редких и редкоземельных металлов и изделий
на их основе.
4. Создание в Томской области инновационно-технологических
центров по приоритетным научно-техническим направлениям: в рамках
представленного Закона об инновационной деятельности подготовлено
положение о таких центрах; ряд центров функционирует и наработан
опыт их деятельности.
5. Создание регионального межотраслевого банка данных
перспективных технологий и разработок: сегодня собраны такие
банки данных в различных учреждениях, например, ТИКИ, ТИЦ, НИТИ.
Необходимо объединение информации, выделение наиболее
перспективных разработок и оказание содействия в их продвижении
на рынок.
6. Создание ЦКП в области правовой охраны разработок и поддержки
патентной деятельности со следующими задачами:
-- создание в Томске автоматизированного фонда источников
патентной информации по России и ведущим зарубежным странам,
например, на базе ТИЦ Западной Сибири;
-- создание в Томске фонда фактографической конъюнктурной
информации по выпускаемым в России и за рубежом промышленным
изделиям и сертифицированной продукции на базе НИТИ;
-- поддержка в вопросах патентования наиболее перспективных
разработок;
-- разработка и внедрение положения о принципах распределения
прав на интеллектуальную собственность -- это одно из важнейших
условий для передачи результатов научных исследований в
производство и развития системы рыночных форм взаимодействия
науки и производства.
7. Расширение источников финансирования для поддержки
инновационной деятельности:
-- продолжение практики проведения областных конкурсов
научно-технических разработок, в т.ч. по заданиям отраслей с
проведением тендеров на разработку;
-- расширение взаимодействия с ведущими фондами РФ по поддержке
инновационной деятельности (Фонд технологического развития, Фонд
содействия развития малых форм предприятий в научно-технической
сфере), участие в инновационных программах федерального уровня;
-- финансирование областной целевой инновационной программы в
соответствии с проектом Закона Томской области об инновационной
активности;
-- финансирование инновационной программы мэрии Томска,
использование средств отраслей и предприятий региона;
-- участие в международных инновационных программах.
Остановлюсь на некоторых примерах инновационных разработок: в
области высоких технологий в СФТИ при ТГУ разработана и
реализована технология производства нелинейных оптических
кристаллов, создана технология производства монокристаллов на
основе никелида титана, технология создания датчиков ионизирующих
изделий на основе арсенида галлия, разработана технология и создан
класс материалов для имплантантов и конструкций с памятью формы
медицинского назначения, в ТПУ разработаны и широко внедряются
малогабаритные бетатроны системы магнетронного нанесения
покрытий, электроимпульсные технологии бурения и разрушения,
мощные СВЧ-системы, учеными института ИСЭ совместно с учеными
Института электрофизики налажен выпуск ускорителей мощных пучков
заряженных частиц для исследовательских, медицинских и
экологических целей, отработаны технологии и экспортируются
ультрадисперсные порошки СХК, ИХН, НИИ ПММ, Институтом высоких
напряжений, успешно продаются программные продукты учеными НИИ
ПММ при ТГУ, ИФПМ, ИОА. Указанные разработки вышли на мировой
рынок и закупаются ведущими развитыми странами Запада.
Ряд подготовленных инновационных проектов носят федеральный
уровень и могут существенным образом определять развитие
экономики и производительных сил регионов, например, проект
использования фторидных технологий, отработанных на СХК, для
производства редких и редкоземельных металлов и конструкционных
материалов на их основе. В части создания материалов для сильных
магнитов проект выведен на малотоннажное производство и имеет
заказы ведущих западных фирм. Сегодня подготовлен проект
раскрытия Туганского месторождения и создания
горнообогатительного комбината с объемом переработки 125 тысяч
тонн сырья в год, что позволит получать спектр ценных компонентов
для промышленности региона.
Среди разработок в интересах отраслей отметим крупные
инновационные программы, выполняемые ИФПМ для РАО ЕЭС России,
работы ИФПМ, ТПУ для АО ВНК, Томскгаза, работы по региональной
программе "Развитие архитектурно-строительной деятельности",
работы медуниверситета, ТНЦ СО РАМП в кооперации с организациями
ТНОК по развитию новейших медицинских технологий.
В числе социально значимых проектов -- разработка ТГУ и НПО
"Вирион" по производству особо чистой вакцины для борьбы с клещевым
энцефалитом и т.д.
Сформулированные выше приоритетные направления вошли составной
частью в созданный план действий по развитию реформирования
научно-образовательной сферы Томской области на ближайшие годы,
включающий разделы:
1. Активизация научно-технической политики.
2. Укрепление научно-технического потенциала и улучшение
финансовой ситуации.
3. Кадровое обеспечение и социальная политика в научной и
образовательной сферах.
4. Повышение инновационной активности.
5. Международное научно-техническое сотрудничество.
По каждому из разделов намечен конкретный план мероприятий,
обеспечивающий развитие научно-образовательной сферы.
Исходя из опыта выполнения проектов ФЦП "Государственная поддержка
интеграции высшего образования и фундаментальной науки" уже ясно,
что запуск даже части первоначально запланированных направлений
программы позволил наработать новые подходы в решении задач
усиления интеграции академической науки и вузов, продвинуться по
пути реформирования российской науки и образования, используя
объединенный кадровый потенциал и материально-техническую базу.
Например, небольшие финансовые ресурсы проекта "Академический
университет" позволили создать и отладить систему управления,
взаимодействия и финансирования и что крайне важно, созданная
система и объединенный коллектив исполнителей проекта сегодня
подготовил и начал реализовывать ряд новых крупных совместных
проектов и программ в рамках проведения региональных конкурсов
РГНФ, РФФИ и администрации Томской области, международных
программ Европейского Союза, крупных научно-технических программ
регионального и межрегионального уровня. Инициирована
своеобразная самоподдерживающаяся цепная реакция, нацеленная на
развитие объединенных научно-образовательных структур.
К сожалению, ФЦП "Интеграция" затрагивает научно-образовательную
сферу только в области фундаментальных наук. В сегодняшних
социально-экономических условиях реформирование
научно-образовательной сферы требует более широкой интеграции
всего спектра наук, как между собой, так и с образованием,
производством, усиления взаимодействия с органами власти,
ускоренного развития рыночных механизмов в научно-образовательной
сфере.
В связи с этим наши предложения связаны с развитием идей
вышеуказанной Федеральной целевой программы: дополнением
интеграции фундаментальной науки и образования взаимодействием с
прикладными и инновационными направлениями, разработкой
организационно-правовых норм и механизмов деятельности новых
интеграционных структур научно-образовательной сферы. Учитывая
необходимость развития и совершенствования экономических и
организационно-правовых механизмов взаимодействия органов власти,
науки, образования и производства, необходимость преодоления
межведомственных барьеров, готовность и задел по созданию
интеграционных структур в ТНОК создана ассоциация
"Межведомственный научно-образовательный центр" и создана
программа проведения в городе Томске эксперимента по
совершенствованию и апробации путей реформирования
научно-образовательной сферы. Сегодня подписаны соглашения с
МОПО, СО РАН, СО РАМН, поддерживающие проведение государственного
эксперимента в Томске, завершается работа с Миннауки и подготовка
постановления правительства РФ о его реализации.
В ходе проведения такого эксперимента будут решены следующие
задачи:
-- созданы региональные интеграционные научно-образовательные и
инновационные структуры, включая Межведомственный
научно-образовательный центр, центры коллективного пользования на
базе уникального оборудования и кадров научно-образовательного
комплекса Томской области;
-- создана инфраструктура научно-образовательной и инновационной
деятельности Томской области, включая Межведомственный центр
экспертизы, региональную сеть компьютерных телекоммуникаций,
патентный центр коллективного пользования;
-- созданы инновационно-технологические центры по приоритетным
научно-техническим направлениям, а также центры международного
сотрудничества в научно-технической, образовательной и
инновационной сферах;
-- развита практика проведения региональных конкурсов для решения
фундаментальных и прикладных проблем региона совместно с ведущими
российскими фондами и привлечения к проведению региональных
конкурсов международных научных фондов и программ;
-- будет создана взаимосвязанная региональная нормативно-правовая
база научно-образовательной и инновационной деятельности;
-- будет разработана нормативно-правовая база экономической
безопасности региона, связанная с обоснованием региональной
политики, сохраняющей контроль региона над государственными
пакетами акций крупнейших предприятий региона;
-- будет развита система соглашений и реализована региональная
политика со структурами международного, федерального и
межрегионального уровней в области научно-образовательной и
инновационной деятельности, что обеспечит:
-- эффективность взаимодействия региона с Минобразованием России,
Миннауки России, Сибирским отделением РАН, Минатомом России,
Минобороны России;
-- оптимизацию межрегиональной сети научных и образовательных
учреждений, номенклатуры и количества подготавливаемых
специалистов, а также совершенствование системы их
трудоустройства;
-- включение научно-образовательного комплекса Томской области в
систему единого научного и образовательного пространства стран
дальнего и ближнего зарубежья;
-- привлечение дополнительных средств международных, федеральных,
межрегиональных и региональных структур в научно-образовательную
и инновационную сферу Томской области.
Результаты выполнения программы явятся важным этапом при
подготовке законодательных инициатив, решении проблем сохранения
и дальнейшего развития научно-образовательных комплексов России,
ускорят процесс их адаптации к условиям рыночной экономики,
создадут предпосылки для эффективного использования
интеллектуального, материально-технического и экономического
потенциала регионов Российской Федерации в интересах их
социально-экономического развития.
стр.
| 
