РЕФОРМА ЭНЕРГЕТИКИ:
КАК НАПРАВИТЬ ЕЕ ВО БЛАГО СИБИРИ?
Научно-практическая конференция «Энергетика и предприятия:
перспектива развития экономических отношений в условиях
реформирования РАО ЕЭС России» прошла в конце сентября
в Институте экономики и организации промышленного производства
СО РАН.
В. Садыкова
В конференции приняли участие ученые, руководители промышленных
предприятий, представители энергетиков. На пленарном заседании с
докладами выступили: ак. А. Конторович, директор Института
геологии нефти и газа «Роль нефти и газа в энергетической
стратегии России в первое десятилетие XXI века»; ак. В. Кулешов,
директор Института экономики «Структурная перестройка
экономики и ее энергетическое сопровождение»; д.т.н. Б. Санеев,
зам.директора по науке Института систем энергетики (Иркутск) «Приоритетные
направления региональной энергетической политики и
проблемы их решения»; к.э.н. С. Мироносецкий, зам.ген.директора
ОАО «Иркутскэнерго» «Рынок энергии в рамках экономической
стратегии развития восточных районов»; д.э.н. Н. Суслов,
зав.сектором Института экономики «Тарифная политика и
энергоэкономические проблемы России»; д.х.н. В. Собянин, Институт
катализа «Топливные элементы: настоящее и будущее».
Во второй половине дня прошли открытые дискуссии и два круглых
стола по проблемам «Региональные аспекты энергетической политики»
и «Региональная энергетика и потребители», на которых с докладами
выступили к.э.н. А. Логинов, директор по корпоративному развитию
ОАО «Алтайэнерго» «Реформа электроэнергетики России: взгляд
изнутри»; к.т.н. А. Лукьянец, председатель региональной
энергетической комиссии Томской области, зав.лабораторией
региональной экономики Института экономики «Оценка влияния
энергетики на социально-экономическое развитие региона (на
примере Томской области»); к.э.н. Н. Канискин, ген.директор ОАО
«ЭлСиб» «Предприятия и электроэнергетика: проблемы и решения»;
к.э.н. В. Анисимов, первый зам. мэра Новосибирска по вопросам
жизнеобеспечения города «Интегрированное управление
использованием энергии на промышленных предприятиях»; к.э.н.
А. Дугельный, ген.директор и В.Устинов, гл.инженер ОАО
«Новосибирский оловянный комбинат» «Опыт создания и
использования локальной энергоустановки на промышленном
предприятии»; к.э.н. Д. Некрасов, к.т.н. В. Макогон, Е. Чударов,
представители Управления Западно-Сибирской железной дороги
(г. Новосибирск) «Ценовое соглашение между Западно-Сибирской
железной дорогой и Омской областью»; к.соц.н. В. Любашевский,
к.т.н. В. Михеев, дирекция Государственного унитарного предприятия
«Управление энергетики и водоснабжения СО РАН» «Стратегия
антикризисного управления энергетическим предприятием на примере
ГУП «УЭВ СО РАН».
Акад. А. Конторович заострил внимание на том, что с 1994 года
нефти и газа в России добывается больше, чем разведывается, т.е.
«проедается» то, что было открыто раньше. Если
геолого-разведочные работы не будут возобновлены, через 10 лет
начнется падение добычи нефти. Эксплуатируемые месторождения уже
сейчас сильно обводнены и добыча обходится все дороже.
Воспроизводство минерально-сырьевой базы, нефтяной, газовой,
угольной промышленности и обновление производственных фондов
энергетики должны быть в центре внимания правительства, поскольку
они обеспечивают энергетическую безопасность России.
Как отметил в своем докладе акад. В. Кулешов, впервые с начала
экономического кризиса Президент РФ провозгласил государственную
целевую установку: «За десятилетие мы должны удвоить валовый
внутренний продукт страны».
История знает подобные примеры: Германия, Япония, США в свое
время совершили экономические рывки, сейчас по такому пути идет
Китай. Но все эти страны в первую очередь развивали внутренний
рынок. В России другая политика экономический рост связывается
с внешним рынком с увеличением экспорта нефти, газа, цветных
металлов, леса. Все это повлечет за собой нагрузку на
энергосырьевой сектор, большая часть которого находится в Сибири,
более того, за северным полярным кругом. Все эти отрасли и
обслуживающие их машиностроение, транспорт энергозатратные.
Дешевые энергоносители конкурентное преимущество Сибири. Здесь
находятся четыре гидроэлектростанции, входящие в восьмерку
крупнейших в мире. Стоимость энергии, вырабатываемой ТЭЦ,
работающих на местных углях, также имеет низкую себестоимость.
Сибирь имеет все возможности для обеспечения своей
промышленности, социальной сферы, населения дешевой
электроэнергией. Необходимо сформировать локальную энергозону
Сибири. В Сибири производится электроэнергии и энергоносителей
намного больше, чем потребляется. Много так называемой «запертой»
электроэнергии, которая не используется из-за слабых сетевых
связей с европейской частью страны. Нужны инвестиции в развитие
имеющихся сетей, в строительство новых для экспорта
электроэнергии в Азиатское зарубежье. Потенциальные инвесторы
имеются крупные потребители электроэнергии (нефтегазовая
отрасль, цветная металлургия и др.) заинтересованы в развитии
энергетики.
По мнению многих участников конференции ученых и
производственников, стоимость электроэнергии в Сибири в
результате реформы вырастет в 2-5 раз и сделает наш сибирский
продукт неконкурентоспособным на мировом рынке. В результате
проиграют все и крупная промышленность, и бюджетная сфера, и
население.
Представители энергетиков доказывали, что стоимость
электроэнергии если и вырастет, то незначительно. Электроэнергия
должна стать товаром, иметь свою цену и свободно продаваться.
Единая тарифная система заставит и производителей, и потребителей
экономить, использовать энергосберегающие технологии.
Пока единственным крупным промышленным предприятием в Сибири,
которое провело у себя технологическую реконструкцию и тем самым
значительно снизило энергопотребление, является «ЭлСиб».
Генеральный директор «ЭлСиба» Н. Канискин, тем не менее, считает,
что в Сибири должен действовать как бы северный коэффициент и
электроэнергия должна быть на 25% дешевле единого тарифа.
По итогам работы конференция приняла решение, в котором изложила
рекомендации, направленные на выработку энергетической стратегии
и тарифной политики, которые бы способствовали развитию сибирской
экономики. Требования к тарифам: они должны быть гибкими стимулировать
растущее производство, программы энергосбережения и
т.д., применять действенные санкции к недобросовестным
потребителям, неплательщикам. Тарифы должны быть неизменными на
протяжении длительного времени, это будет способствовать
стабильности экономики. Важное место в решении проблем, связанных
с разработкой единого тарифа отводится региональным
энергетическим комиссиям (РЭК).
Основные фонды энергосистем в настоящее время имеют большой
процент износа, и важным направлением политики государства (как
на федеральном, так и на региональном уровнях) должно стать
изыскание и привлечение дополнительных средств на их
реконструкцию и обновление, на строительство и ввод новых
современных энергетических ресурсов, для комплексного развития
нефтегазовых, угольных и других отраслей промышленности.
Необходимо принять действенные меры по снижению издержек
энергосистемы, на закупку топлива, ремонтные работы и др. Такой
опыт есть у администрации г. Новосибирска и ОАО
«Новосибирскэнерго», создавших единую структуру теплоснабжения
«Новосибирсктеплоэнерго»). Магистральным направлением развития
промышленности, коммунального хозяйства и самих энергосистем
должно стать энергосбережение. Широкое применение локальных
энергоустановок на предприятиях и производствах позволит снизить
для потребителей затраты на энергию и повысить надежность
энергоснабжения.
Установление партнерских отношений между промышленными
предприятиями и энергетиками, система поставок и взаиморасчетов
внутри региона (оборудованием, топливом) будут способствовать
развитию региональной промышленности и экономики.
Активными участниками программы, направленной на более
эффективное производство, транспортировку и потребление энергии
должны стать институты СО РАН, отраслевые НИИ и КБ, у которых
имеются разработки по новым топливным элементам, парогазовым
установкам, тепловым насосам, каталитическим преобразователям
газа, современной силовой электронике.
В общем, станет ли Сибирь процветающим краем или останется
сырьевым придатком зависит от многих факторов, в том числе и от
того, как будут отстаивать общие интересы все субъекты экономики
Сибири. Не упустить бы шанс.
стр. 6
|